עו"ד אשר אביטן
זכויות נשים בהריון
עו"ד ומגשרת מיכל זלינגר
משמורת
עו"ד ליאן קהת
משפחה וירושה לצרפתים
עו"ד יהונתן גולדברג
נדל"ן בארה"ב
עו"ד טליה נעמת
אזרחות איטלקית
עו"ד אוריאל זעירא ועו"ד ישי ברק
עיקולים ועיכוב יציאה
עו"ד איריס גרבר ועו"ד מוטי גרטל
מזונות
עו"ד דוד ידיד
זכויות ניצולי שואה
עו"ד לירן מיכאל
מנהלי, רשויות ובג"צ
עו"ד בתיה אשורי
התנגדות לצוואה

משרד הפנים: הוועדה הלא-הומניטרית לעניינים הומניטריים

לאחרונה מתח בית המשפט העליון ביקורת על התנהלות משרד הפנים, בקובעו שרוב הבקשות לקבלת מעמד בישראל מטעמים הומניטריים כלל אינן מגיעות למקום שראוי כי ידון בהן: הוועדה לעניינים הומניטריים

עו"ד ארתור בלאייר , 19/07/2015
 

משרד הפנים בוחן בקשות של זרים לקבלת מעמד תושבות או אזרחות בישראל בהתאם לשורה של חוקים ונהלים קבועים. אלא שלא כל מקרה נופל למשבצת שהמחוקק או שר הפנים חשבו עליה, ומדי יום משרד הפנים קולט בקשות לקבלת מעמד בישראל בנסיבות שלא בדיוק מתאימות לקריטריונים הקבועים בחוק או בנהלים. על פי רוב תשובתו של משרד הפנים אינה מאירה פנים: מרבית הבקשות נדחות על הסף, בנימוק של היעדר יסוד חוקי לבקשה ואי-התאמה לנהלים הקיימים.


אלא שאין זה בהכרח סוף פסוק. משרד הפנים כולל בחובו גוף מייעץ חיצוני שכל תכליתו לבחון בקשות של פונים שנסיבותיהם חריגות.


מה תפקידה של הוועדה לעניינים הומניטריים?


מדובר בוועדה הבין-משרדית המייעצת לקביעה ולמתן מעמד בישראל מטעמים הומניטריים. הוועדה מונה נציגים ממספר משרדי ממשלה: משרד החוץ, משרד הבריאות, משרד הרווחה, המוסד לביטוח לאומי, משטרת ישראל ולשכת הקשר "נתיב". בסמכותה ומחובתה של הוועדה לשקול מערכת רחבה יותר של שקולים בבואה לדון בבקשות לקבלת מעמד מטעמים הומניטריים.


תכלית הוועדה כשמה כן היא, ללמוד את הבקשות המובאות לפתחה בראש ובראשונה מן ההיבט ההומניטרי שלהן, ובמקרים המתאימים לייעץ למשרד הפנים לקבל בקשות להענקת מעמד בישראל.


אלא שלא כל בקשה המופנית לוועדה אכן מגיעה לדיון בפניה כיוון שבדלתה הוצב שומר סף. בהתאם לנוהל של משרד הפנים המסדיר את עבודתה של הוועדה הבין-משרדית, בקשות שמוגשות מועברות תחילה לעיונו של ראש דסק בסניף משרד הפנים הרלוונטי, והוא שמחליט אם להעבירה לבירור בפני הוועדה או לדחותה על הסף.


חלק גדול מהבקשות לקבלת מעמד כלל אינן מגיעות לוועדה


הלכה למעשה, שיעור גדול של בקשות שמוגשות לוועדה הבין-משרדית לעניינים הומניטריים כלל אינו מגיע לשולחן הוועדה. הבקשות נפסלות ללא רחם בשלב הבירור הראשוני כבר אצל ראש הדסק במשרד הפנים, ומכתבי הדחייה שמגיעים למבקשים, ושקשה להפריז בחשיבותם עבור מבקשי המעמד, אינם תמיד מציגים הסברים ונימוקים של ממש לסירוב.


עד לאחרונה בתי המשפט לעניינים מנהליים נטו שלא להתערב בשיקול דעתם הרחב של נציגי משרד הפנים בכל הנוגע לטיפול בבקשות מטעמים הומניטריים. כתוצאה ממדיניות אי-ההתערבות מצד בית המשפט, שיעור גדול מאוד של עתירות מנהליות שתקפו החלטות משרד הפנים פשוט נדחה.


התערבות בית המשפט בהחלטות משרד הפנים


אך דומה כי באחרונה החלה לנשב רוח שונה מכיוונו של בית המשפט העליון. השופטת, פרופסור דפנה ברק-ארז, שידועה בחיבוריה על זכויות האדם ובביקורתה על שרירותיות של רשויות המדינה, הוציאה מלפניה במארס 2015 פסק דין מהדהד שנועד לנער קמעה את מערכת משרד הפנים בכל הנוגע לטיפול בבקשות להענקת מעמד מטעמים הומניטריים.


כפי שהבהירה פרופסור ברק-ארז בפרשת אברה אסברוק, בהסכמת חברי ההרכב הנשיאה מרים נאור והשופט צבי זילברטל, משרד הפנים חייב להגמיש את בדיקותיו בשלב הטרומי כדי לאפשר ליותר בקשות להגיע לשולחנה של הוועדה הבין-משרדית, והוועדה היא שצריכה להיות אמונה על מלאכת הסינון העיקרי.


לדברי השופטת ברק-ארז, האיזון הנכון בין ניהול יעיל של משאביה הציבוריים של הוועדה הבין-משרדית ובין ההגנה על זכויות האדם של המבקשים מעמד מטעמים הומניטריים, מוביל לכך שכדי שבקשה תועבר לוועדה, מספיק שהיא תעלה סיכוי מסוים לקבלתה.


ברק-ארז ממשיכה ומבהירה כי אין מקום שהמבקש יידרש להוכיח שקיים סיכוי סביר שבקשתו תתקבל, שכן אין להציב משוכה כה גבוהה לפני שניתנה למבקש האפשרות לשטוח את טענותיו בפני הוועדה.


בהגדרה, בקשה מטעמים הומניטריים דורשת סטייה מהנהלים הרגילים


השופטת ברק-ארז ביקרה את מדיניות משרד הפנים, הנוהג להיתלות בנהלים הקיימים ובקריטריונים הקשיחים שקבועים בדין גם כאשר מוגשות לפתחו בקשות מטעמים הומניטריים, שבהגדרה דורשות סטייה מהנהלים הקיימים. יש לזכור כי תפקיד הוועדה הוא מתן שיקול דעת לסטייה מהנהלים במקרים אנושיים מיוחדים, הזכירה ברק-ארז למשרד הפנים, ולהיזהר ממצב שבו מבחן הסף מחקה את ההחלטה שתקבל הוועדה בסופו של דבר. שומר הסף של הוועדה צריך להסתפק בתפקידו כשומר סף, ולא למלא בפועל את תפקידה.


דברים אלה של ברק-ארז מתכתבים עם דבריה של שופטת בית המשפט העליון עדנה ארבל שנאמרו, בהקשרה של הוועדה הבין-משרדית לעניינים הומניטריים, בפרשת קאנון נאווה, אשר ציינה כי לעתים נראה שהוועדה נותנת משקל מרבי בשיקוליה לנהלים הקיימים, בעוד מעצם טבעה היא נועדה לבחון מקרים שנופלים מחוץ למסגרת הנהלים הקיימים, ולקבוע אילו מהם מצדיקים חריגה בשל טעמים הומניטריים.


מניסיוננו דברים חשובים אלה אינם מחלחלים מספיק ואינם נטמעים בקלות יתרה בקרב משרד הפנים, אך מדובר באמירות חשובות מאין כמותן שבמידה כזו או אחרת מחייבות את הרשויות לגלות רגישות רבה יותר כלפי הפרט, ולכל הפחות מציבות בפניהן רף גבוה יותר של התנהלות תקינה. אנו מציעים שלא להשלים עם החלטות בלתי מבוססות של משרד הפנים ולראות בהן בבחינת ראה וקדש, ובמקרים המתאימים לאתגר את המערכת ולחייבה להציג הסברים ותשובות בפני בית המשפט.


מאת עוה"ד ארתור בלאייר ויצחק איתן (פרנלדס) ממשרד מקונן-בלאייר-איתן העוסק בדיני הגירה, משפחה ונזיקין
 


הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט מנהלי ועתירות

ההליך המדורג לזוגות נשואים או ידועים בציבור מול משרד הפנים

אלקבץ כהן משרד עורכי דין, 07/03/2019

מהו ההליך המדורג, ומה ההבדל בין בני זוג נשואים ובני זוג ידועים בציבור?

האם בן הזוג שלי, אזרח זר, יכול לגור בארץ ולקבל אזרחות ישראלית?

מיכאל דקר, עו"ד ממשרד כהן דקר פקס ברוש - סניף ירושלים , 24/01/2019

כיום אנו עדים בישראל לתופעה גדלה ומתרחבת של נישואי בני זוג מארצות שונות. לאחר החתונה בני הזוג נדרשים להחליט היכן לקבוע את מרכז חייהם בו יחיו יחדיו בתור בני זוג. החוק הישראלי קובע כי בן זוגו של אזרח ישראלי יכול לעבור תהליך התאזרחות בישראל ובסופו לקבל אזרחות ישראלית מלאה

עצות פרקטיות לאיחוד משפחות מול משרד הפנים

אלקבץ כהן משרד עורכי דין, 03/01/2019

איך מתמודדים עם הקשיים בדרך להסדרת המעמד לבן זוג זר?

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

סביר ושות` משרד עורכי דין
053-7933128
מקרקעין נדל"ן, דיני משפחה
עו"ד תמי ארליך
053-9386728
פלילי, תעבורה
משרד עורכי דין משה ליפשיץ
053-7933120
תעבורה , דיני משפחה
סיניה חריזי-מוזס, משרד עו"ד
053-9428365
פלילי
עו"ד שמעון צור
053-7105257
דיני משפחה, דיני עבודה
גיא הרשקוביץ, עו"ד מגשר ובורר
053-9428571
משפט מסחרי ועסקים, מקרקעין נדל"ן

הודעות אחרונות מהפורום

האם המעסיק צריך לתת לי פיצויים?

ניסים | לפני 4 שעות, 24 דקות | פיצויי פיטורין

לקחו לי את הפלאפון בגלל שימוש עצמי

ליאל קמחי | לפני 4 שעות, 25 דקות | סמים

אובדן כושר עבודה לאחר תאונת דרכים בעבודה

יוסי | לפני 4 שעות, 45 דקות | תאונת עבודה

מס רכישה על מגרש ודירה

רונית | לפני 4 שעות, 52 דקות | רכישת מגרש חקלאי | מגרש לבנייה

רכישת דירה שניה למגורים - משפרי דיור

רז | לפני 5 שעות, 13 דקות | רכישת/מכירת דירה

פיצויי פיטורים עקב מעבר דירה

שרלי | לפני 5 שעות, 19 דקות | התפטרות

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

החזקת סמים לצריכה עצמית - יצוג ע"י עורך דין כיצד בוחרים עורך דין תעבורה?

פייסבוק

עורכת דין סופי אביב

עוסקת במקרקעין ונדל"ן ליטיגציה צוואות וירושות אזור חיפה והצפון

053-7101180

עו"ד ורו"ח אביסרור-שמעוני חיה

כ-25 שנות ניסיון בייעוץ ותכנוני מס המשלבים פתרונות מיסוי ייחודיים

053-9368604

אליס שמאי עורכת דין

עוסקת בלשון הרע, הטרדה מינית ,דיני עבודה וחוזים יחס אישי לכל אורך הטיפול.

053-7931319

שי סבג, משרד עורכי דין

עוסקים בנזקי גוף, תאונות דרכים, תביעות ביטוח, תאונות עבודה וסיעוד בכל הארץ.

053-9428828

דניאל קליין, משרד עורכי דין

המשרד עוסק בתחום דיני עבודה כתחום עיקרי תוך מיצוי זכויות העובד

053-9370267

עו"ד פלילי – גיל באיער

תובע משטרתי לשעבר, ייעוץ ראשוני חינם 24 שעות

053-9428974

שטובר & טולדנו

מעל ל-97% הצלחה בתביעות בתחום הרשלנות רפואית ונזקי גוף

053-9428385

עו"ד אוריאל זעירא

ניסיון בפשיטות רגל, הסדרי חובות, הוצאה לפועל, פירוק חברות, ייצוג חייבים ונושים

053-9428363

תום יעקב, משרד עורכי דין וגישור

עוסק בהוצאת תו נכה, רישוי עסקים, הוצאה לפועל, תאונות דרכים ודיני עבודה.

053-6112891

עו״ד קליה טאוזר ליפקין

דיני עבודה, חדלות פרעון, פשיטות רגל והסדרי חוב

053-7101875

יניר הראל ושות`

בעל 20 שנות ניסיון בתביעות ביטוח, אובדן כושר עבודה וביטוח סיעודי

053-6112830

כפיר דיין דובב ושות` עורכי דין

פעילותנו מתמקדת לדיני עבודה ותביעות ביטוח לרבות אובדן כושר עבודה וסיעוד.

053-8007609