עו"ד אופיר בן משה
רשלנות ברפואת משפחה וילדים
עו"ד ומגשרת איריס טרומן
הסכם שלום בית
משרד עו"ד רנרט-סלומון
ביטוח ותאונות ילדים
עו"ד דור לוי
השבת רכוש ונכסים
עו"ד דותן לינדנברג
רשלנות רפואית באבחון
ד"ר אלון קורן-מידן
רשלנות רפואית שיניים
עו"ד קארין ברגינסקי
הסדר חוב | מחיקת חובות
אביתר גולני, משרד עורכי דין
מהירות מופרזת ופגע וברח
עו"ד ליאור לוי
מחיר למשתכן
עו"ד דוד ידיד
זכויות ניצולי שואה
עו"ד נריה כהן
פינוי בינוי
עו"ד דותן לינדנברג
רשלנות רפואית בלידה
עו"ד לימור אביטן
ביהמ"ש משפחה
יעל קוזמנקו & מיכל כחלון עורכות דין
נגישות לנכים
עו"ד מוטי גולדשטיין
פירוק חברות | הקפאת הליכים

פסילת רישיון נהיגה: המרב"ד, רשות הרישוי, משרד התחבורה ומה שביניהם

בית המשפט לעניינים מנהליים הורה להשיב רישיון נהיגה שנשלל על סמך חוות דעת של המכון הרפואי לבטיחות בדרכים, אשר הייתה מבוססת על נתון עובדתי שגוי

ד"ר רותי קמיני, עו"ד, 20/11/2016
 

בפסק דין מיום 10.11.16 שניתן מיד בתום דיון בעתירה שהגשתי, בית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים הורה להשיב לעותר את רישיונו שנפסל לאלתר. הרישיון נפסל בעקבות חוות דעת שנתן פסיכיאטר של המרב"ד בה נקבע כי העותר אינו כשיר לנהוג עקב "אי התאמה אישיותית".


חרף העובדה שחוות הדעת התבססה על נתון עובדתי שגוי סירב משרד התחבורה להשיב לעותר את רישיונו, וזאת בטענה כי לא ניתן להתעלם כליל מממצאי חוות הדעת הפסיכיאטרית ולפיכך קיים סיכון בהשבת הרישיון לעותר; כאמור בית המשפט קיבל את טענות העותר.


מעבר לתוצאה הנכונה והמשמחת, התיק למעשה עסק בכמה סוגיות מרכזיות של המשפט המנהלי. לפיכך הטיעונים וההכרעה יפים לפסילת רישיונות בכלל - כגון רישיונות עיסוק ורישיונות עסק. מדובר בנושאים כגון עצמאות שיקול דעת הרשות המוסמכת, משמעות ההתחשבות בנתון עובדתי שגוי, החובה לשקול את מלוא השיקולים הרלוונטיים וסבירות ההחלטה המנהלית.


תקציר העובדות


לעותר, אדם נורמטיבי העוסק במקצוע מוסדר שמערב נהיגה מרובה, מספר עבירות תעבורה בעברו וביניהן עבירת נהיגה תחת השפעת אלכוהול שנעברה לפני עשר שנים. לעותר הוצמד "קוד" שגוי ברישומי משרד התחבורה שמשמעו "מורשע בעבירות סמים".


למעלה משש שנים לאחר רישום הקוד הוזמן העותר לבדיקות במרב"ד מבלי שנמסרה לו סיבת הזימון, ובתום תהליך הדומה לכדור שלג המתגלגל במדרון וצובר נפח ותאוצה, רישיונו נפסל: פסיכיאטר במרב"ד שבדק את העותר וסבור היה שמולו מורשע בעבירות סמים אפיין אותו כבעל "הפרעת אישיות מעורבת". זאת כעבור שיחה שארכה פחות מ-20 דקות.


על יסוד חוות הדעת הפסיכיאטרית העותר הוזמן למשרד הרישוי לשם "טיעון טענות" בנושא פסילת רישיונו. בפועל התברר שההחלטה בעניינו כבר התקבלה ורישיונו נפסל. מנהלת משרד הרישוי הבהירה לעותר שאין לה כל שיקול דעת לאור החלטת המרב"ד, אין לה סמכות בעניין ו"טיעון הטענות" לשמו הוזמן פורמלי בלבד.


רישיונו של העותר נפסל בהחלטה מודפסת מראש על פורמט קבוע ומבלי שקוימו כללי יסוד של המשפט המנהלי: החובה להעניק זכות טיעון ולשקול את מכלול השיקולים הרלוונטיים.


למעשה רק בשלב זה גילה העותר שמקור העניין כולו באותו קוד שגוי, והחל לפעול לשם מחיקת הקוד וביטול ההחלטה לפסול את רישיונו. בתוך כך גם פנה למשטרת ישראל שאישרה כי מדובר בעבירה של נהיגה תחת השפעת משקאות משכרים ולא סמים.


חרף כל האמור משרד התחבורה סרב להשיב לעותר את רישיונו וזאת על רקע חוות הדעת הפסיכיאטרית שתייגה את העותר כמי שאינו כשיר לנהוג. משרד התחבורה סבר שלא ניתן להתעלם כליל מממצאי חוות הדעת ולכן קיים סיכון בהשבת הרישיון. לפיכך משרד התחבורה הציע להעביר את העניין למרב"ד כדי שהאחרון יערוך "עיון מחדש" בהחלטתו.


העתירה ופסק הדין


על החלטה זו של משרד התחבורה הגשתי עתירה רחבה ומפורטת לבית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים ובה דרשתי להשיב את רישיונו של העותר לאלתר. טענתי כי חוות הדעת הפסיכיאטרית מוטה מראש ולכן בטלה, לאור העובדה כי יסודה במידע שגוי.


עוד טענתי כי משרד התחבורה נמנע שלא כדין מלהפעיל את סמכותו באופן עצמאי ונסמך על המרב"ד "כך ראה וקדש", תוך הפיכת המרב"ד מגורם "מייעץ" לגורם "מחליט". הצבעתי על מכלול של שיקולים כבדי משקל שלא הוענק להם כל משקל במסגרת החלטת משרד התחבורה ולכן טענתי כי החלטה זו בטלה.


כמו כן התייחסתי לכך שמלכתחילה זומן העותר למרב"ד על יסוד מידע שגוי ומבלי שהופעל שיקול דעת בשאלה אם יש מקום להזמינו, נוכח שאר נסיבותיו. אכן במהלך הדיון נציגת משרד התחבורה הודתה כי על יסוד נתוני האמת של העותר כלל לא היה מוזמן לבדיקה מלכתחילה.


כאמור בית המשפט קיבל את הטענות והורה להשיב לעותר את רישיונו לאלתר.


במסגרת פסק הדין קבע בית המשפט בין היתר כך: "ההתנהלות המתוארת לעיל מחייבת בדיקה מדוקדקת של הגורמים המוסמכים את הכללים המדריכים אותם בפעולתם. העובדה שהעותר זומן לבדיקת מרב"ד על יסוד נתונים שגויים מטרידה כשלעצמה, כך גם מטרידה העובדה שזימונו של העותר למרב"ד נעשה בעבור מספר שנים לא מבוטל מעת שביצע את העבירה שהיוותה עילה לזימונו וגם בעבור זמן ניכר מעבירות תנועה נוספות שביצע לאחר מ


וכן: "עוד אציין כי חוות דעתו של הפסיכיאטר, שניתנה על יסוד נתונים עובדתיים לא מדויקים ולאחר בדיקה בת כ- 20 דקות, מטרידה אף היא ומחייבת בחינה מעמיקה בכל הנוגע לשאלה כיצד נבדקת ונבחנת התאמה נפשית של אדם להחזיק רישיון נהיגה".


יצוין כי העותר הקליט את שיחתו עם הפסיכיאטר וכן את ה"שימוע" במשרד הרישוי. ההקלטות ותמליליהן צורפו לעתירה.


עם תום מתן פסק הדין ביקשתי גם לחסות את שמו של העותר, על רקע החשש מפני השלכות עתידיות שעלולות להיות למידע זה. בית המשפט קבע כי בשלב זה אכן יוותר שמו חסוי, ואפשר למשיבים להגיש בקשה מתאימה להסרת החיסיון, באם יבחרו לעשות כן.


לסיכום, לפסק הדין חשיבות בנושא רישיונות נהיגה בפרט ורישיונות בכלל - כגון רישיונות עיסוק למיניהם. פסילת רישיון היא החלטה מנהלית שטעונה הרמת נטל כבד מצד הרשות המנהלית.


על הרשות המנהלית להפעיל שיקול דעת עצמאי, לבדוק את התשתית העובדתית שבבסיס ההחלטה ולשקול את מלוא השיקולים הרלוונטיים לעניין. בפרט שעה שפסילת הרישיון משמעה פגיעה בחופש העיסוק. חשוב להעיר כי גם החלטה לזמן בעל רישיון למרב"ד לשם בחינת פסילת הרישיון היא החלטה מנהלית שטעונה שיקול דעת והנמקה.


מאת: ד"ר רותי קמיני, עורכת דין

 

 

פניה ישירה אל: ד"ר רותי קמיני, עו"ד

הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים דיני תעבורה ורכב

הולך רגל נהרג בתאונה: מה העונש לנהג שנמלט מהמקום?

LawGuide, 23/09/2019

גבר נפגש עם חברו בירושלים ושתה לשוכרה. במהלך הנסיעה חזרה לביתו הוא עבר ברמזור אדום ופגע בעוצמה בהולך רגל אשר נפגע קשות בראשו ונהרג. השופטת קבעה כי הנהג ביצע עבירות המחייבות ענישה מחמירה וגזרה עליו שבע שנות מאסר בפועל

נהג נתפס נוהג תחת השפעת אלכוהול פעם שנייה, האם יישלח למאסר?

LawGuide, 01/07/2019

חמישה ימים לפני שנגמרה תקופת המאסר על תנאי אשר הוטלה עליו בעקבות נהיגה בהשפעת אלכוהול, נתפס הנהג מבצע את אותה העבירה. מה העונש שקיבל?

רכיבה רשלנית על אופנוע: מה העונש לנהג אופנוע שנסע במהירות ואיבד שליטה?

LawGuide, 15/05/2019

בית המשפט לתעבורה הרשיע נהג אופנוע בנסיעה במהירות שאינה תואמת את תנאי הדרך, מה שגרם לכך שאיבד שליטה בסיבוב, סטה מהנתיב, התנגש במעקה הבטיחות ונזרק מהאופנוע. מהם העונשים שהוטלו עליו?

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

אייל בן ישי משרד עורכי דין
053-9377900
רשלנות רפואית, נזקי גוף תאונות
משרד עורכי דין משה ליפשיץ
053-7933120
תעבורה , דיני משפחה
ד"ר דוד שרים, עורך דין ורופא
053-9428497
רשלנות רפואית
משרד עו"ד יפעת כהן
053-7931310
פלילי
דרור חייק, משרד עורכי דין ונוטריון
053-9428361
משפט אזרחי , מדינות והגירה-דרכון זר
גימפוביץ - זמיר משרד עורכי דין
053-7101883
מקרקעין נדל"ן, פלילי

הודעות אחרונות מהפורום

שינוי שנת לידה מול משרד הפנים

יוסי | לפני 15 שעות, 46 דקות | מנהלי, רשויות ובג"צ

דוח על אי ציות תמרור 815

דנה רגימוב | לפני 15 שעות, 51 דקות | בית משפט לתעבורה

ניכוי מהשכר על טעות בעבודה

רועי גיל | לפני 16 שעות, 38 דקות | זכויות עובדים

יפוי כח מתמשך - ללא מיופה כח

גלעד | לפני 17 שעות, 13 דקות | ייפוי כוח מתמשך

שכן התקין פרגולה ללא מרזב

בתאל בן שבת | לפני 17 שעות, 18 דקות | ליקויי בניה

בקשה לביטול גזר דין למרות היעדר מהדיון

שלמה | לפני 17 שעות, 38 דקות | בית משפט לתעבורה

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

אנליסט עם עו"ד אוריאל זעירא על רישיון מעוקל בעקבות חוב שלילת רשיון נהיגה - מה עושים וכיצד ניתן להתמודד?

פייסבוק

עו"ד שרון בירון מרקוביץ

עו"ד מזה 20 שנים ונוטריון העוסקת בנזיקין, רשלנות רפואית, עבודה וחדלות פירעון

053-9428863

עו"ד ינון ברקאי

ניסיון עשיר בתחום המשפחה, המקרקעין, תמ"א 38, משפט מסחרי וליווי חברות

053-9386751

עו"ד אריק ריביצקי

המשרד עוסק התחום הנזיקין והביטוח הלאומי, שלוחות באשקלון ובאר שבע

053-9386727

ד"ר דוד שרים, עורך דין ורופא

מעל 23 שנות ותק וניסיון משפטי ורפואי בתחום הרשלנות הרפואית.

053-9428497

גרוס שאקי משרד עורכי דין

עוסקת במקרקעין , התמחות בהסכמי מכר ורכישה של דירות, מגרשים, ותמ"א 38

053-7328266

עו"ד עדי מלאכי

עוסקת בתחומים מקרקעין נדל"ן, חוזים, מסחרי ועסקים, צוואות וירושות.

053-7293465

אייל בן ישי משרד עורכי דין

למעלה שנות מ-15 ניסיון ברשלנות רפואית, תביעות ביטוח ותאונות.

053-9377900

שטובר & טולדנו

מעל ל-97% הצלחה בתביעות בתחום הרשלנות רפואית ונזקי גוף

053-9428385

עו"ד רות שטרנברג

25 שנות ניסיון בתחום הנזיקין, תאונות והרשלנות הרפואית

053-9428582

רועי ורשבסקי, משרד עורכי דין

ניסיון רב ועשיר במשפט אזרחי, מסחרי, מקרקעין ונדל"ן הוצאה לפועל ופשיטת רגל

053-7101880

מנשה - רון משרד עו"ד

יוצאי פרקליטות ומשרדים מובילים, ניסיון רב בייצוג בהליכים פליליים וצווארון לבן

053-8007619

עו"ד ומגשרת ענבל כספי גאון

עוסקת בדיני משפחה, גישור בגירושין בין בני זוג, הסכם ממון וחיים משותפים.

053-6130839