עו"ד ג'ני חבשי
דוחות תנועה
עו"ד אופיר בן משה
תאונות כלליות
עו"ד איל עופר
דיני איכות הסביבה
קובי צרפתי ורון צרפתי - עו"ד ורו"ח
ביטקוין
משרד עורכי דין רנרט סלומון
אובדן כושר עבודה
עו"ד אורי דלאל
רשלנות בניתוח
עו"ד אמיר לנטון
אלימות במשפחה
עו"ד יהונתן גולדברג
נדל"ן בארה"ב
עו"ד קליה ליפקין
חשבון מוגבל
עו"ד (רו"ח) עדנה אשכנזי
עזבון

פסילת רישיון נהיגה: המרב"ד, רשות הרישוי, משרד התחבורה ומה שביניהם

בית המשפט לעניינים מנהליים הורה להשיב רישיון נהיגה שנשלל על סמך חוות דעת של המכון הרפואי לבטיחות בדרכים, אשר הייתה מבוססת על נתון עובדתי שגוי

ד"ר רותי קמיני, עו"ד, 20/11/2016
 

בפסק דין מיום 10.11.16 שניתן מיד בתום דיון בעתירה שהגשתי, בית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים הורה להשיב לעותר את רישיונו שנפסל לאלתר. הרישיון נפסל בעקבות חוות דעת שנתן פסיכיאטר של המרב"ד בה נקבע כי העותר אינו כשיר לנהוג עקב "אי התאמה אישיותית".


חרף העובדה שחוות הדעת התבססה על נתון עובדתי שגוי סירב משרד התחבורה להשיב לעותר את רישיונו, וזאת בטענה כי לא ניתן להתעלם כליל מממצאי חוות הדעת הפסיכיאטרית ולפיכך קיים סיכון בהשבת הרישיון לעותר; כאמור בית המשפט קיבל את טענות העותר.


מעבר לתוצאה הנכונה והמשמחת, התיק למעשה עסק בכמה סוגיות מרכזיות של המשפט המנהלי. לפיכך הטיעונים וההכרעה יפים לפסילת רישיונות בכלל - כגון רישיונות עיסוק ורישיונות עסק. מדובר בנושאים כגון עצמאות שיקול דעת הרשות המוסמכת, משמעות ההתחשבות בנתון עובדתי שגוי, החובה לשקול את מלוא השיקולים הרלוונטיים וסבירות ההחלטה המנהלית.


תקציר העובדות


לעותר, אדם נורמטיבי העוסק במקצוע מוסדר שמערב נהיגה מרובה, מספר עבירות תעבורה בעברו וביניהן עבירת נהיגה תחת השפעת אלכוהול שנעברה לפני עשר שנים. לעותר הוצמד "קוד" שגוי ברישומי משרד התחבורה שמשמעו "מורשע בעבירות סמים".


למעלה משש שנים לאחר רישום הקוד הוזמן העותר לבדיקות במרב"ד מבלי שנמסרה לו סיבת הזימון, ובתום תהליך הדומה לכדור שלג המתגלגל במדרון וצובר נפח ותאוצה, רישיונו נפסל: פסיכיאטר במרב"ד שבדק את העותר וסבור היה שמולו מורשע בעבירות סמים אפיין אותו כבעל "הפרעת אישיות מעורבת". זאת כעבור שיחה שארכה פחות מ-20 דקות.


על יסוד חוות הדעת הפסיכיאטרית העותר הוזמן למשרד הרישוי לשם "טיעון טענות" בנושא פסילת רישיונו. בפועל התברר שההחלטה בעניינו כבר התקבלה ורישיונו נפסל. מנהלת משרד הרישוי הבהירה לעותר שאין לה כל שיקול דעת לאור החלטת המרב"ד, אין לה סמכות בעניין ו"טיעון הטענות" לשמו הוזמן פורמלי בלבד.


רישיונו של העותר נפסל בהחלטה מודפסת מראש על פורמט קבוע ומבלי שקוימו כללי יסוד של המשפט המנהלי: החובה להעניק זכות טיעון ולשקול את מכלול השיקולים הרלוונטיים.


למעשה רק בשלב זה גילה העותר שמקור העניין כולו באותו קוד שגוי, והחל לפעול לשם מחיקת הקוד וביטול ההחלטה לפסול את רישיונו. בתוך כך גם פנה למשטרת ישראל שאישרה כי מדובר בעבירה של נהיגה תחת השפעת משקאות משכרים ולא סמים.


חרף כל האמור משרד התחבורה סרב להשיב לעותר את רישיונו וזאת על רקע חוות הדעת הפסיכיאטרית שתייגה את העותר כמי שאינו כשיר לנהוג. משרד התחבורה סבר שלא ניתן להתעלם כליל מממצאי חוות הדעת ולכן קיים סיכון בהשבת הרישיון. לפיכך משרד התחבורה הציע להעביר את העניין למרב"ד כדי שהאחרון יערוך "עיון מחדש" בהחלטתו.


העתירה ופסק הדין


על החלטה זו של משרד התחבורה הגשתי עתירה רחבה ומפורטת לבית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים ובה דרשתי להשיב את רישיונו של העותר לאלתר. טענתי כי חוות הדעת הפסיכיאטרית מוטה מראש ולכן בטלה, לאור העובדה כי יסודה במידע שגוי.


עוד טענתי כי משרד התחבורה נמנע שלא כדין מלהפעיל את סמכותו באופן עצמאי ונסמך על המרב"ד "כך ראה וקדש", תוך הפיכת המרב"ד מגורם "מייעץ" לגורם "מחליט". הצבעתי על מכלול של שיקולים כבדי משקל שלא הוענק להם כל משקל במסגרת החלטת משרד התחבורה ולכן טענתי כי החלטה זו בטלה.


כמו כן התייחסתי לכך שמלכתחילה זומן העותר למרב"ד על יסוד מידע שגוי ומבלי שהופעל שיקול דעת בשאלה אם יש מקום להזמינו, נוכח שאר נסיבותיו. אכן במהלך הדיון נציגת משרד התחבורה הודתה כי על יסוד נתוני האמת של העותר כלל לא היה מוזמן לבדיקה מלכתחילה.


כאמור בית המשפט קיבל את הטענות והורה להשיב לעותר את רישיונו לאלתר.


במסגרת פסק הדין קבע בית המשפט בין היתר כך: "ההתנהלות המתוארת לעיל מחייבת בדיקה מדוקדקת של הגורמים המוסמכים את הכללים המדריכים אותם בפעולתם. העובדה שהעותר זומן לבדיקת מרב"ד על יסוד נתונים שגויים מטרידה כשלעצמה, כך גם מטרידה העובדה שזימונו של העותר למרב"ד נעשה בעבור מספר שנים לא מבוטל מעת שביצע את העבירה שהיוותה עילה לזימונו וגם בעבור זמן ניכר מעבירות תנועה נוספות שביצע לאחר מ


וכן: "עוד אציין כי חוות דעתו של הפסיכיאטר, שניתנה על יסוד נתונים עובדתיים לא מדויקים ולאחר בדיקה בת כ- 20 דקות, מטרידה אף היא ומחייבת בחינה מעמיקה בכל הנוגע לשאלה כיצד נבדקת ונבחנת התאמה נפשית של אדם להחזיק רישיון נהיגה".


יצוין כי העותר הקליט את שיחתו עם הפסיכיאטר וכן את ה"שימוע" במשרד הרישוי. ההקלטות ותמליליהן צורפו לעתירה.


עם תום מתן פסק הדין ביקשתי גם לחסות את שמו של העותר, על רקע החשש מפני השלכות עתידיות שעלולות להיות למידע זה. בית המשפט קבע כי בשלב זה אכן יוותר שמו חסוי, ואפשר למשיבים להגיש בקשה מתאימה להסרת החיסיון, באם יבחרו לעשות כן.


לסיכום, לפסק הדין חשיבות בנושא רישיונות נהיגה בפרט ורישיונות בכלל - כגון רישיונות עיסוק למיניהם. פסילת רישיון היא החלטה מנהלית שטעונה הרמת נטל כבד מצד הרשות המנהלית.


על הרשות המנהלית להפעיל שיקול דעת עצמאי, לבדוק את התשתית העובדתית שבבסיס ההחלטה ולשקול את מלוא השיקולים הרלוונטיים לעניין. בפרט שעה שפסילת הרישיון משמעה פגיעה בחופש העיסוק. חשוב להעיר כי גם החלטה לזמן בעל רישיון למרב"ד לשם בחינת פסילת הרישיון היא החלטה מנהלית שטעונה שיקול דעת והנמקה.


מאת: ד"ר רותי קמיני, עורכת דין

 

 

פניה ישירה אל: ד"ר רותי קמיני, עו"ד

הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים דיני תעבורה ורכב

רכיבה רשלנית על אופנוע: מה העונש לנהג אופנוע שנסע במהירות ואיבד שליטה?

LawGuide, 15/05/2019

בית המשפט לתעבורה הרשיע נהג אופנוע בנסיעה במהירות שאינה תואמת את תנאי הדרך, מה שגרם לכך שאיבד שליטה בסיבוב, סטה מהנתיב, התנגש במעקה הבטיחות ונזרק מהאופנוע. מהם העונשים שהוטלו עליו?

נהיגה בשכרות בפעם הראשונה, כיצד נקבע עונש קל?

LawGuide, 21/04/2019

נהג הורשע לפי הודאתו בנהיגה בשכרות לצד עבירות נלוות - סטייה מנתיב הנסיעה ונהיגה ללא ביטוח. האם בית המשפט התחשב בכך שזו הפעם הראשונה שביצע עבירה מסוג זה?

רכיבה על קטנוע ללא רישיון, מה העונש לצעיר שנתפס נוסע על דרך עפר?

LawGuide, 31/03/2019

הצעיר, שצבר בעברו מספר עבירות תנועה, נהג בקטנוע בחצר ביתו מבלי שיש לו רישיון נהיגה לקטנוע. בית המשפט לתעבורה התחשב בנסיבותיו האישיות, והטיל עליו עונשים מקלים בלבד

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

ליאת פסטרנק-אלקיים, משרד עורכי דין
053-7105244
דיני משפחה
עו"ד אדם ידיד
053-9428886
מדינות והגירה-דרכון זר, נזקי גוף תאונות
עו״ד קליה טאוזר ליפקין
053-7101875
הוצאה לפועל
יהושוע (שוקי) בלנגה - משרד עו"ד
053-9428843
נזקי גוף תאונות, רשלנות רפואית
אסף-זלוואס-פן עורכי דין
053-7101882
רשלנות רפואית, נזקי גוף תאונות
עו"ד שמעון צור
053-7105257
דיני משפחה, משפט מנהלי ועתירות

הודעות אחרונות מהפורום

ראיה אלקטרונית על סחר

עומרי | לפני 6 שעות, 29 דקות | כתב אישום

מנהל סניף נעלם ואיתו המשכורת

נדב עופר | לפני 7 שעות, 8 דקות | שעות נוספות ותביעת שכר

סגירן גן ילדים פרטי לפני תחילת שנה

ניר | לפני 8 שעות, 25 דקות | צרכנות ותביעות קטנות

זכויות עובד עם אשרת תושב ארעי

אנה | לפני 8 שעות, 50 דקות | אשרות עבודה ומעמד בישראל

חוב בגבייה כפולה

אפי | לפני 8 שעות, 55 דקות | הסדר חוב | מחיקת חובות

ביטול עסקת רכישת רכב

לולי | לפני 9 שעות, 3 דקות | תביעה אזרחית

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

עו"ד אוריאל זעירא בהכרעת הדין לענבל אור במוסף עם גאולה אבן חיפוש משטרתי ללא צו חיפוש

פייסבוק

אופיר בן משה, עורכי דין

המשרד עוסק בתחום הנזיקין תוך התמקדות בתחום הרשלנות הרפואית

053-9428924

משרד עורכי דין שרון סגל ושות`

עוסק בדיני גירושין, משפחה וירושה ובמעמד אישי. שלוחות בתל אביב ובנתניה.

053-9374376

שוובר - קלביר משרד עו"ד

המשרד עוסק בדיני משפחה וירושה, ייפוי כוח מתמשך, דיני עבודה ולשון הרע.

053-9386787

עו״ד קליה טאוזר ליפקין

דיני עבודה, חדלות פרעון, פשיטות רגל והסדרי חוב

053-7101875

גימפוביץ - זמיר משרד עורכי דין

עוסק בתחום הפלילי על כל רבדיו, תעבורה, תכנון ובנייה ומקרקעין

053-7101883

גרוס שאקי משרד עורכי דין

עוסקת במקרקעין , התמחות בהסכמי מכר ורכישה של דירות, מגרשים, ותמ"א 38

053-7328266

טייבי נתנאל עו"ד ושות`

עוסק בתחום האזרחי-מסחרי, לרבות מקרקעין, משפחה, הוצאה לפועל ועבודה

053-9428367

עו"ד אלעד שאול

תובע פלילי בעברו, בעל משרד עו"ד פלילי מדורג מוביל bdi (פלילי צווארון לבן)

053-9386765

עו"ד אריק ריביצקי

המשרד עוסק התחום הנזיקין והביטוח הלאומי, שלוחות באשקלון ובאר שבע

053-9386727

עו"ד אלון שליכטר

עו"ד פלילי מקצועי ומנוסה, ייעוץ מיידי 24 שעות ביממה

053-8007600

עורך דין פלילי אלון ארז

בעל נסיון רב שנים בייצוג בכל תחומי המשפט הפלילי – יוצא פרקליטות

053-7101850

ד"ר דוד שרים, עורך דין ורופא

מעל 23 שנות ותק וניסיון משפטי ורפואי בתחום הרשלנות הרפואית.

053-9428497