עו"ד יואב קליין
ליווי סטארט אפ
עו"ד ליאן קהת
משפחה וירושה לצרפתים
עו"ד מורן גור ועו"ד מיכל ואקרט
מנהל מקרקעי ישראל
ד"ר אלון קורן-מידן
רשלנות רפואית שיניים
עו"ד אורי גולדמן
הלבנת הון
עו"ד דורון ויגלר
המכון הרפואי
עו"ד ומגשר שמואל גייער
ליקויי בניה
רונן-מעוז, משרד עורכי דין
מחלת מקצוע
עו"ד דוד רבי
מנהלי, רשויות ובג"צ
יעל קוזמנקו & מיכל כחלון עורכות דין
נגישות לנכים
עו"ד (רו"ח) עדנה אשכנזי
עזבון
עו"ד דותן לינדנברג
רשלנות רפואית באבחון
עו"ד אורי דלאל
רשלנות בניתוח
עו"ד אסף אלקוני
רכישת/מכירת דירה

האתגר הטכנולוגי והמשפטי בשיקום קרקעות מזוהמות בישראל

בישראל 23,000 (!) אתרים החשודים כמכילים קרקע מזוהמת, רבים מהם באזורי ביקוש ובקרבת אזורי מגורים

איל עופר, משרד עורכי דין, 14/03/2016
 

הטיפול בקרקע המזוהמת הופך אם כן, לאתגר רם מעלה לשתי מטרות עיקריות:


1. צמצום הסיכון מהקרקע המזוהמת, הן לסביבה והן לאדם.


2. שיקום האזורים החשודים כמזוהמים והשמשתם כאזורים המיועדים לבניה לפתרון משבר הדיור הלאומי.

 

מטרות נעלות כבר אמרנו וכעת יש לשאול כיצד ראוי להגשימן?


שתי דרכים עיקריות מוכרות לאדם (שיצר את הזיהום מלכתחילה) לטיפול בקרקעות מזוהמות: האחת חפירה של הקרקע ופינויה לאתר הטמנה, עם או בלי טיפול ביולוגי מקדים והשניה, טיפול באתר בו הקרקע נמצאת (טיפול In situ), בשיטה ביולוגית, כימית או פיזיקלית.


לאחרונה פרסם המשרד להגנת הסביבה את ה"אני מאמין" שלו בכל הנוגע לטיפול בקרקע לצורך שיקום. שמו המלא של המסמך "הנחיות מקצועיות ואמות מידה לטיפול בקרקע לצורך שיקום".

 

במסגרת המסמך מפרט המשרד להגנת הסביבה, שהנו הגורם המאשר את השימוש בשיטות השונות ומוביל את המדיניות הלאומית בנושא חשוב זה, מה הם הקריטריונים לאישור השיטות והטכנולוגיות השונות.


קריטריונים אלו מתחשבים במספר שיקולים שיפורטו ברשימה קצרה זו.

 

איך משקמים קרקעות אליבא דמשרד להגנת הסביבה?


ראשית, אופן הטיפול בקרקע המזוהמת יעשה לפי המדרג הבא:


• עדיפות להשבת הקרקע המזוהמת.


• השבת הקרקע לרמה המאפשרת כל שימוש.


• השבת הקרקע לאותו שימוש אבל באתר אחר מזה שממנו פונתה.


• העברת קרקע מאזורים רגישים, כמו מגורים, לאזורים שאינם רגישים, כמו אזורי תעשיה.


• מחזור הקרקע המזוהמת והעברתה כחומר גלם.


• קיבוע הזיהום, כלומר השארתו במקום תוך נקיטת אמצעי זהירות ובקרה, בהתאם לדין.


• סילוק לאתרי פסולת, ללא נקיטת כל פעולה.

 

שנית, על הטכנולוגיות להביא את הקרקע לעמידה בערכי הסף שמפרסם המשרד (ערכי סף ראשוניים או ערכי סף מבוססי סיכון).


כמו כן, הטכנולוגיות תהיינה יעילות הן בהפחתת הזיהום והן בקצב הפחתתו.


ולבסוף, על הטכנולוגיות לעמוד בדרישות כל דין, לרבות רישיונות והיתרים כגון היתרי רעלים, היתרי בניה, רישיון עסק וכדומה.

 

שלישית, במסגרת שיקום הקרקע יש להתחשב בהליך התכנון הסטטוטורי ובין היתר לערוך בחירה בין חלופות בהתאם לשיקולים טכניים, כלכליים, ישומיים ולשיקולי השפעה על הסביבה.


ההליך כולל הוראה מפורשת כי הטכנולוגיות שתיבחרנה יהיו כאלו שאושרו בעבר במדינות ה-OECD באופן רשמי ומוצהר, ויצוין כי אין רבות כאלו נכון להיום.


אבן דרך חשובה המוצבת במסגרת המסמך הינה דרישה לביצוע פיילוט מקדים לבחינת התאמת השיטה ובסופו של דבר ולאחר אישור השיטה, הגשת תוכנית מלאה באתר כולו.

 

הזווית הביקורתית


המסמך מתאר דרך ארוכה, מפורטת ומקצועית הכוללת אבני דרך והוראות ברורות לשם השגת מטרה ראויה חשובה ואף דחופה- שיקום קרקעות מזוהמות בישראל.


יחד עם זאת, מוצע לייחד תשומת לב למספר היבטים:


ראשית, היעדרו של חוק המסדיר את נושא שיקום הקרקעות בישראל מביא לכך כי במקום הוראות חוקיות מחייבות, אנו מקבלים שורת הנחיות ועמדות מדיניות בנושא חשוב ובוער זה.


הקושי העולה מכך הוא בדמות רמת הוודאות הנמוכה בתחום זה המאפשרת סטייה מהכתוב באבחת מקלדת של פקיד ממשלתי וכמובן הנגשת בעייתית של המידע לציבור, במסגרת של הוראות שונות הפזורות במקורות שונים, במקום תחת חוק אחד קשיח ויציב.


שנית, מקריאת המסמך עולה החשש כי ניתן יהיה לבחון טכנולוגיות שלא הוכחו בעבר ולתת להן מקום מרכזי ויישומי מבלי לנקוט באמצעי זהירות מתבקשים. לצד הרצון למצוא פתרונות טכנולוגיים חדשים, יש לזכור כי מדובר בתחום רווי סיכונים וכל אישור לטכנולוגיה חדשה, צריך להיעשות בזהירות רבה.


שלישית, אחד מהאתגרים בתחום זה הוא העובדה כי אין הסמכה מסודרת לבעלי המקצוע בתחום שיקום הקרקעות וניתן היה לפעול להסדרת העניין, אם במסגרת מסמך זה או במסגרת מסמכים דומים שפורסמו לאחרונה בתחום.


רביעית, מנגנון קבלת התייחסות מרשויות רלוונטיות אחרות, כמו משרד הבריאות, רשות המים, משרד החקלאות ועוד, עשוי להוות מקור לצרות, כפי שמתרחש סביב נושאים סביבתיים אחרים בהם נדרש שיתוף פעולה בין רשויות, כמו תחום המים וחומרי ההדברה הסובלים מקשיי רגולציה, אכיפה, סמכויות ועוד.


חמישית, קיימים חסמים רגולטורים להקמת מתקנים לטיפול בקרקע מזוהמת באתר שבו היא מצויה ונראה כי העניין רחוק מלזכות בפתרון.

 

לסיכום, לקראת פרסום מסמך ההנחיות פעל הרגולטור כדי לשתף את הציבור בהליך כתיבתן (הליך שיתוף ציבור), והציבור הוזמן להעיר את הערותיו טרם פרסום המסמך הרשמי. הליך זה, התופס תאוצה בשנים האחרונות ולמעשה מהווה הגשמה של הרעיון הדמוקרטי, הנו התפתחות שיש מקום לברך עליה.


נסיים בתקווה לראות קרקעות רבות ככל האפשר משוקמות למען בריאותנו ושיפור הסביבה בה אנו חיים, לצד תקווה להגברת רמות הוודאות המשפטית.
 

את המסמך המלא ניתן לראות באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה תחת התגית "קרקעות מזוהמות ודלקים".

 

פניה ישירה אל: איל עופר, משרד עורכי דין

הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט אזרחי

שכן משמיץ בפייסבוק? תביעת פיצוי בגין לשון הרע

LawGuide, 21/08/2019

נציג ועד הבית בבניין משותף כתב בדף הפייסבוק העסקי של אחת השכנות כי מדובר באדם מגעיל. הוא חויב לפצות אותה בעשרת אלפים שקלים עבור לשון הרע

לשון הרע תלונת שווא על מעשים מגונים: אישה שכינתה בעל מכולת "אנס" חויבה בפיצויים

LawGuide, 05/08/2019

לקוחה של מכולת שכונתית הטיחה בבעל המקום כי הוא סוטה ואנס, וזאת בנוכחות בתו ואנשים אחרים שנכחו בחנות. המקרה אירע לאחר שהגישה נגדו תלונה במשטרה וזו נסגרה מחוסר אשמה, בעקבות דרישתו לקבל בחזרה הלוואה שנתן לה. כעת בית המשפט חייב את האישה לפצות את בעל החנות ב-25 אלף שקלים בגין לשון הרע

תביעה להשבת כספים שנלקחו במרמה: בעלי עסק יחזירו כספים שגבו מקשישה דמנטית

LawGuide, 18/07/2019

נכדתה של קשישה אשר הלכה לעולמה ממחלת האלצהיימר טענה כי בני זוג ובנם, המנהלים חנות מוצרי חשמל בעיר שבה התגוררה סבתה, ניצלו את מצבה כדי לקחת ממנה מאות אלפי שקלים עבור שירותים ומוצרים שלא הייתה צריכה או שכלל לא סופקו לה. הם חויבו להשיב לה 315 אלף שקלים

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

עו"ד רוני יאיר
053-9428370
פלילי
עו"ד ומגשרת ענבל כספי גאון
053-6130839
דיני משפחה, גישור ובוררות
עו"ד פלילי – גיל באיער
053-9428974
פלילי
גיא הרשקוביץ, עו"ד מגשר ובורר
053-9428571
משפט מסחרי ועסקים, מקרקעין נדל"ן
עו״ד קליה טאוזר ליפקין
053-7101875
הוצאה לפועל
רות רפאלי, משרד עו"ד
דיני עבודה

הודעות אחרונות מהפורום

פינוי בינוי מפגש עם הקבלן

אברהם | לפני 2 דקות | פינוי בינוי

הצגת מע"מ באתר בינלאומי

דניאל | לפני 3 דקות | מיסוי בינלאומי ורילוקיישן

מזונות אב עשיר ילדה בת 7

דנה | לפני 21 דקות | מזונות

התקנת מצלמות בדיור משותף

גו׳רג׳יה יצחק | לפני 32 דקות | בתים משותפים

דרכון צרפתי בפעם הראשונה

יהודה | לפני 43 דקות | צרפת | דרכון צרפתי

העברת כסף מחו"ל לחשבון בנק

אורלי | לפני 54 דקות | הלבנת הון

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

אזרחות פורטוגלית - דרכון פורטוגלי הסדרת מעמד לבן זוג זר או חד מיני - הכיצד?

פייסבוק

שי, יוספזון ושות` - משרד עורכי דין

משפט פלילי, רישיון נשק. קצין בכיר בדימוס במשטרה, צווארון לבן ועבירות מין.

053-9428482

עורך דין פלילי אלון ארז

בעל נסיון רב שנים בייצוג בכל תחומי המשפט הפלילי – יוצא פרקליטות

053-7101850

עו"ד ומגשרת עופרית צור-דרזנר

עוסקת בדיני משפחה, ניכור הורי, גירושין, משמורת משותפת והפחתת מזונות

053-6112884

שגית שאמי, משרד עו"ד נוטריון וגישור

משפחה ומקרקעין, משמורת, מזונות, הסכמי ממון, צוואות, יפוי כוח מתמשך והוצל"פ

053-7105249

עו"ד ינון ברקאי

ניסיון עשיר בתחום המשפחה, המקרקעין, תמ"א 38, משפט מסחרי וליווי חברות

053-9386751

שי סבג, משרד עורכי דין

עוסקים בנזקי גוף, תאונות דרכים, תביעות ביטוח, תאונות עבודה וסיעוד בכל הארץ.

053-9428828

עורכת דין, מגשרת ונוטריונית - סמדר קשת בר-און

עו"ד מגשרת ונוטריונית עם ותק רב בדיני משפחה, אזרחי, משקים חקלאיים ופשט"ר

053-9428592

אולניק לינוי משרד עו"ד

ניסיון עשיר במימוש זכויות רפואיות. ביטוח לאומי, מס` הכנסה וחברות הביטוח

053-9386726

משרד עורכי דין שרון סגל ושות`

עוסק בדיני גירושין, משפחה וירושה ובמעמד אישי. שלוחות בתל אביב ובנתניה.

053-9374376

עו"ד עמית כהן

מייצג נאשמים בעבירות תעבורה בכל בתי המשפט בארץ

053-9428869

עו"ד שמעון האן

המשרד עוסק בתחום האזרחי-מסחרי לרבות ממקרקעין והוצאה לפועל

053-7105222

סביר ושות` משרד עורכי דין

כ-20 שנות ניסיון במקרקעין, נזקי גוף ותאונות, דיני משפחה והסדרת מעמד בישראל

053-7933128