עו"ד אירית ינקוביץ
מיסוי מקרקעין
עורך פטנטים, גד בנט
פטנטים
עו"ד רפי רפאלי
איחוד תיקים
עו"ד אוריאל זעירא ועו"ד ישי ברק
עיקולים ועיכוב יציאה
עו"ד יוסי טולדנו
רשלנות רפואית אונקולוגיה
עו"ד (רו"ח) עדנה אשכנזי
עזבון
עו"ד איריס ירון אונגר
גזזת | פוליו
עו"ד ומגשרת מיכל זלינגר
משמורת
עו"ד ג'ני חבשי
דוחות תנועה
עו"ד יוחאי ניר (נאוי)
בתים משותפים
עו"ד ומגשרת איריס טרומן
הסכם שלום בית

נוהל לקבלת מעמד להורה מבוגר של אזרח ישראלי

נוהל מיוחד של משרד הפנים מאפשר מתן מעמד בישראל להורה מבוגר ל אזרח ישראלי. כיצד מפעילים אותו ומהם החריגים?

עו"ד ארתור בלאייר , 14/02/2016
 

חוק השבות, חוק האזרחות וחוק הכניסה לישראל עוסקים בשאלה של הענקת מעמד בישראל לזרים. בהתאם לחוק השבות, לדוגמה, אזרחות ישראלית יכולה להינתן לא רק לכל יהודי באשר הוא כזה, כי אם גם לבני זוג של יהודים, ילדיהם, נכדיהם וכן בני זוגם. הוראה זו של חוק השבות היא שמאפשרת למעשה לבצע עלייה למשפחות מעורבות.

 

ומה באשר לקרוביהם של אזרחי ישראל הלא יהודים?


לקרובים אין זכות לקבלת מעמד בישראל. אלא שלפעמים מציאות החיים מזמנת מצבים הומניטאריים לא פשוטים. מה צריכה לעשות, למשל, עולה שהיא אשתו של יהודי ישראלי שאביה או אמה המבוגרים נשארו בחו"ל לבדם, חסרי אונים, בלא כל עזרה? האם מצופה שתזנח את הוריה הקשישים ותשאיר אותם נטושים בביזיון?


ובכן, לנוכח מציאות מורכבת זו משרד הפנים הנפיק נוהל מיוחד שמכוחו ניתן, בנסיבות מסוימות, להעניק מעמד בישראל למי שאינו זכאי לו ברגיל – הורה קשיש ובודד של אזרח ישראלי.


מהן אמות המידה שלפיהן פועל נוהל הורה קשיש ובודד?


הנוהל קובע קריטריונים ברורים לעניין הענקת מעמד להורה מבוגר של אזרח ישראלי. ההורה המוזמן, כפי שהוא מכונה בנוהל, חייב להיות "בודד" ו"קשיש". בתוך כך הנוהל אינו חל על זוג הורים או על הורה שנשוי לאחר. המונח "קשיש" מוגדר בנוהל כנשים שגילן 62 ומעלה וגברים שגילם מעל 64.


ניתן להגיש בקשה להסדרת מעמד מכוח הנוהל הן בישראל והן בנציגות ישראלית בחו"ל. עם זאת חשוב לדעת שבקשות המוגשות בחו"ל על פי רוב זוכות לטיפול ארוך לאין שיעור.


חריגים לנוהל


הנוהל מציג תיאור מפורט למדי של הפרוצדורה שעל-פיה יש לפנות למשרד הפנים בבקשה להענקת מעמד להורה קשיש ובודד. לא נעסוק כאן בפרטים הפורמליים אלא נדון בשאלה המהותית כיצד ניתן לקבל מעמד בישראל בנסיבות שבהן הבקשה אינה עומדת בקריטריונים.


ראו מספר דוגמאות מהפסיקה. מבחינת הנוהל על הורה להיות "בודד", וכאשר יש להורה המוזמן בן או בת נוספים במדינת מוצאו, אינו עונה להגדרת קשיש בודד ולכן אינו זכאי לקבלת מעמד בישראל.


אך כיצד ראוי שהמדינה תנהג כאשר הבן או הבת הנוספים אינם מסוגלים או אינם רוצים לעזור להורה הקשיש? האם נכון לפסול הורה קשיש מלקבל מעמד בישראל אם יש לו בן נוסף המתגורר במדינת מוצאו, אך הוא חולה, נרקומן, אלכוהוליסט, מרצה עונש מאסר, ניתק את יחסיו עם ההורה וכדומה?


ובכן, המדינה דבקה בגישה נוקשה שלפיה אין הצדקה לסטות מהכללים גם במקרים מעין אלה, ובקשות שמוגשות בנסיבות שכאלה נדחות על הסף. זאת אמנם עמדת משרד הפנים, אך בשום פנים ואופן לא מדובר בגזירה שלא ניתן לערער עליה. כפי שהובהר לא אחת בפסקי הדין של בית המשפט העליון, נוהל הורה קשיש ובודד נועד לסייע לאנשים בנסיבות הומניטאריות חריגות.


המשפט המנהלי הישראלי מכיר מימים ימימה בעיקרון של סטייה מנהלים במקרים המתאימים. אם הדווקנות והפורמליזם שנוקטת המדינה בבואה לדון בבקשות לפי נוהל הורה קשיש ובודד מובילים לתוצאות קשות ובלתי הומאניות באופן קיצוני, בית המשפט מוסמך להורות למשרד הפנים, במקרים המתאימים, לסטות מהכללים הנוהגים ולאפשר לקשיש לקבל מעמד בישראל (על אמות המידה ההומניטאריות שמנחות את משרד הפנים ראו מאמרנו "משרד הפנים: הוועדה הלא הומניטארית לעניינים הומניטאריים").


לא אחת בית המשפט הורה למדינה להעניק לקשישים מעמד בישראל גם כאשר היו להם מספר ילדים, שעה שנסיבותיהם היו חריגות (ראו פסקי דין בעניין כאן, כאן וכאן). כך בהקשר של קריטריון ה"בדידות", אך באורח דומה אנו סבורים כי דין דומה צריך לחול גם במקרים חריגים שבהם הבקשות נפסלות מן הטעם כי גיל הקשיש או הקשישה אינו עומד בקריטריונים.


השגה על החלטות משרד הפנים


המילה האחרונה נאמרת אפוא על-ידי בית המשפט. אמנם לא בכל מצב דברים ניתן להגיע לפתרון הרצוי באמצעות פנייה לבית המשפט, אך לעתים גילוי של נחישות, בקיאות בתקדימיו של בית המשפט העליון ובפסיקה של בתי המשפט לעניינים מנהליים, בצד התנהלות אחראית וזהירה, יכולים להיות ממש לעזר ולסייע בקבלת מעמד מטעמים הומניטאריים.


מאת עוה"ד ארתור בלאייר ויצחק איתן (פרנלדס). הכותבים ממשרד מקונן-בלאייר-איתן שעוסק בדיני הגירה, משפחה ונזיקין
 


הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט מנהלי ועתירות

אכיפה מנהלית של רשות ניירות ערך - כל מה שחשוב לדעת משלב החקירה ועד סיום ההליך

מצנר גולדשטיין רבי עורכי דין (MGR), 30/06/2019

על הליך האכיפה המנהלי ברשות ניירות ערך

ועדות השמה: מהן זכויות ההורים והילדים?

נגה ויזל עו"ד, 17/06/2019

מה כוללת ועדת השמה אשר קובעת את מסגרת החינוך המתאימה לילד, איך מתכוננים וכיצד שומרים על הזכויות?

סיווג בטחוני בצה"ל - למה נועד ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

עורך דין אלדד פלד, 16/06/2019

למה עוברים סיווג בטחוני בצה"ל ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

אליס שמאי עורכת דין
053-7931319
נזקי גוף תאונות, דיני עבודה
מנשה - רון משרד עו"ד
053-8007619
פלילי, משפט אזרחי
ענת אשכנזי, משרד עורכי דין
053-9386724
נזקי גוף תאונות, רשלנות רפואית
עו"ד הלן דופרמן
053-7341970
דיני משפחה, מקרקעין נדל"ן
משרד עו"ד ימין את יום טוב ושות`
053-9370240
נזקי גוף תאונות, דיני עבודה
גיא הרשקוביץ, עו"ד מגשר ובורר
053-9428571
משפט מסחרי ועסקים, מקרקעין נדל"ן

הודעות אחרונות מהפורום

אי מילוי חובה על ידי עורך דין

דניאל דדון | לפני 6 שעות, 25 דקות | רשלנות מקצועית

חוב לחברת הכבלים HOT

יפה | לפני 6 שעות, 52 דקות | הסדר חוב | מחיקת חובות

טיפול שורש והתקנת כתר לא נכונים

רונן | לפני 7 שעות, 16 דקות | רשלנות רפואית שיניים

סחיטה ברשת ואיום על פרטיות

ימית | לפני 7 שעות, 18 דקות | עבירות מחשב סייבר

אי הגעת כבודה עקב עודף משקל במטוס

ר.ד | לפני 7 שעות, 18 דקות | תביעות תעופה ועיכוב בטיסות

אי החלפת פיה בבדיקת ינשוף

עקיבא | לפני 7 שעות, 20 דקות | נהיגה בשכרות

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

הכרה בפגיעה בשורש כף היד כפגיעת עבודה (CTS) עו"ד לוסי מאיר מסבירה על הליך הגישור

פייסבוק

עורך דין מוריס סידי

עוסק מזה שנים בתעבורה ופלילי ומייצג בבתי המשפט בכל הארץ.

053-9370255

משרד עו"ד רן קוסטיצקי

המשרד מתמחה במתן ייצוג, ליווי ויעוץ בתחום החוזים, חברות נדל"ן ודיני עבודה

053-8007676

אייל בן ישי משרד עורכי דין

למעלה שנות מ-15 ניסיון ברשלנות רפואית, תביעות ביטוח ותאונות.

053-9377900

עו"ד ומגשרת ענבל כספי גאון

עוסקת בדיני משפחה, גישור בגירושין בין בני זוג, הסכם ממון וחיים משותפים.

053-6130839

יחיאלי, יומטוביאן ושות`

המשרד עוסק במקרקעין, הוצאה לפועל, פשיטות רגל וזכויות רפואיות.

053-9386719

עו"ד אלעד רן

תובע בפרקליטות לשעבר, מייצג בתיקי צווארון לבן, מיסים ופשיעה כלכלית

053-6112814

משרד עו"ד יפעת כהן

עוסק בתחום הפלילי ובעבירות רגישות כגון: אלימות במשפחה ועבירות מין.

053-7931310

רונן לפיד משרד עורכי דין

עוסק בתחום ההכרה בנכי צה"ל, רשלנות רפואית, נפגעי עבודה ותאונות דרכים

053-9368608

משרד עורכי דין אמיר סטרול & שי חלפון

עוסק בדיני עבודה בדגש על זכויות עובדים ובפשיטות רגל במחיקת חובות.

053-9386720

יובל ניב, משרד עורכי דין

עוסק בתחום האזרחי לרבות דיני עבודה, נזיקין ודיני משפחה, צוואות וירושות

053-9377914

מעודה יוסף - עו"ד ומגשר

דיני נזיקין, דיני משפחה, עבודה ומקרקעין

053-9428951

עו"ד שרון בירון מרקוביץ

עו"ד מזה 20 שנים ונוטריון העוסקת בנזיקין, רשלנות רפואית, עבודה וחדלות פירעון

053-9428863