עו"ד ורו"ח קובי צרפתי
מיסוי בינלאומי ורילוקיישן
עו"ד עומר יעקובוביץ
תאונת אופנוע | אופניים
עו"ד דורון ויינרייך
הטרדה מינית
עו"ד אוריאל זעירא
פשיטת רגל
עו"ד ירון בוכובזה ועו"ד אליאס סיילס
נהיגה בשכרות
משרד עו"ד פינקו - ברקן
אזרחות רומנית | רומניה
עו"ד סיגל רייך - הלל
תביעת סיעוד
עו"ד טליה נעמת
אזרחות איטלקית
עו"ד (רו"ח) עדנה אשכנזי
עזבון
עו"ד נריה כהן מגורי
תאונת עבודה
עו"ד אסף אלקוני
רכישת/מכירת דירה
עו"ד ומגשרת ענבל כספי גאון
גישור משפחתי

נוהל לקבלת מעמד להורה מבוגר של אזרח ישראלי

נוהל מיוחד של משרד הפנים מאפשר מתן מעמד בישראל להורה מבוגר ל אזרח ישראלי. כיצד מפעילים אותו ומהם החריגים?

עו"ד ארתור בלאייר , 14/02/2016
 

חוק השבות, חוק האזרחות וחוק הכניסה לישראל עוסקים בשאלה של הענקת מעמד בישראל לזרים. בהתאם לחוק השבות, לדוגמה, אזרחות ישראלית יכולה להינתן לא רק לכל יהודי באשר הוא כזה, כי אם גם לבני זוג של יהודים, ילדיהם, נכדיהם וכן בני זוגם. הוראה זו של חוק השבות היא שמאפשרת למעשה לבצע עלייה למשפחות מעורבות.

 

ומה באשר לקרוביהם של אזרחי ישראל הלא יהודים?


לקרובים אין זכות לקבלת מעמד בישראל. אלא שלפעמים מציאות החיים מזמנת מצבים הומניטאריים לא פשוטים. מה צריכה לעשות, למשל, עולה שהיא אשתו של יהודי ישראלי שאביה או אמה המבוגרים נשארו בחו"ל לבדם, חסרי אונים, בלא כל עזרה? האם מצופה שתזנח את הוריה הקשישים ותשאיר אותם נטושים בביזיון?


ובכן, לנוכח מציאות מורכבת זו משרד הפנים הנפיק נוהל מיוחד שמכוחו ניתן, בנסיבות מסוימות, להעניק מעמד בישראל למי שאינו זכאי לו ברגיל – הורה קשיש ובודד של אזרח ישראלי.


מהן אמות המידה שלפיהן פועל נוהל הורה קשיש ובודד?


הנוהל קובע קריטריונים ברורים לעניין הענקת מעמד להורה מבוגר של אזרח ישראלי. ההורה המוזמן, כפי שהוא מכונה בנוהל, חייב להיות "בודד" ו"קשיש". בתוך כך הנוהל אינו חל על זוג הורים או על הורה שנשוי לאחר. המונח "קשיש" מוגדר בנוהל כנשים שגילן 62 ומעלה וגברים שגילם מעל 64.


ניתן להגיש בקשה להסדרת מעמד מכוח הנוהל הן בישראל והן בנציגות ישראלית בחו"ל. עם זאת חשוב לדעת שבקשות המוגשות בחו"ל על פי רוב זוכות לטיפול ארוך לאין שיעור.


חריגים לנוהל


הנוהל מציג תיאור מפורט למדי של הפרוצדורה שעל-פיה יש לפנות למשרד הפנים בבקשה להענקת מעמד להורה קשיש ובודד. לא נעסוק כאן בפרטים הפורמליים אלא נדון בשאלה המהותית כיצד ניתן לקבל מעמד בישראל בנסיבות שבהן הבקשה אינה עומדת בקריטריונים.


ראו מספר דוגמאות מהפסיקה. מבחינת הנוהל על הורה להיות "בודד", וכאשר יש להורה המוזמן בן או בת נוספים במדינת מוצאו, אינו עונה להגדרת קשיש בודד ולכן אינו זכאי לקבלת מעמד בישראל.


אך כיצד ראוי שהמדינה תנהג כאשר הבן או הבת הנוספים אינם מסוגלים או אינם רוצים לעזור להורה הקשיש? האם נכון לפסול הורה קשיש מלקבל מעמד בישראל אם יש לו בן נוסף המתגורר במדינת מוצאו, אך הוא חולה, נרקומן, אלכוהוליסט, מרצה עונש מאסר, ניתק את יחסיו עם ההורה וכדומה?


ובכן, המדינה דבקה בגישה נוקשה שלפיה אין הצדקה לסטות מהכללים גם במקרים מעין אלה, ובקשות שמוגשות בנסיבות שכאלה נדחות על הסף. זאת אמנם עמדת משרד הפנים, אך בשום פנים ואופן לא מדובר בגזירה שלא ניתן לערער עליה. כפי שהובהר לא אחת בפסקי הדין של בית המשפט העליון, נוהל הורה קשיש ובודד נועד לסייע לאנשים בנסיבות הומניטאריות חריגות.


המשפט המנהלי הישראלי מכיר מימים ימימה בעיקרון של סטייה מנהלים במקרים המתאימים. אם הדווקנות והפורמליזם שנוקטת המדינה בבואה לדון בבקשות לפי נוהל הורה קשיש ובודד מובילים לתוצאות קשות ובלתי הומאניות באופן קיצוני, בית המשפט מוסמך להורות למשרד הפנים, במקרים המתאימים, לסטות מהכללים הנוהגים ולאפשר לקשיש לקבל מעמד בישראל (על אמות המידה ההומניטאריות שמנחות את משרד הפנים ראו מאמרנו "משרד הפנים: הוועדה הלא הומניטארית לעניינים הומניטאריים").


לא אחת בית המשפט הורה למדינה להעניק לקשישים מעמד בישראל גם כאשר היו להם מספר ילדים, שעה שנסיבותיהם היו חריגות (ראו פסקי דין בעניין כאן, כאן וכאן). כך בהקשר של קריטריון ה"בדידות", אך באורח דומה אנו סבורים כי דין דומה צריך לחול גם במקרים חריגים שבהם הבקשות נפסלות מן הטעם כי גיל הקשיש או הקשישה אינו עומד בקריטריונים.


השגה על החלטות משרד הפנים


המילה האחרונה נאמרת אפוא על-ידי בית המשפט. אמנם לא בכל מצב דברים ניתן להגיע לפתרון הרצוי באמצעות פנייה לבית המשפט, אך לעתים גילוי של נחישות, בקיאות בתקדימיו של בית המשפט העליון ובפסיקה של בתי המשפט לעניינים מנהליים, בצד התנהלות אחראית וזהירה, יכולים להיות ממש לעזר ולסייע בקבלת מעמד מטעמים הומניטאריים.


מאת עוה"ד ארתור בלאייר ויצחק איתן (פרנלדס). הכותבים ממשרד מקונן-בלאייר-איתן שעוסק בדיני הגירה, משפחה ונזיקין
 


הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט מנהלי ועתירות

אכיפה מנהלית של רשות ניירות ערך - כל מה שחשוב לדעת משלב החקירה ועד סיום ההליך

מצנר גולדשטיין רבי עורכי דין (MGR), 30/06/2019

על הליך האכיפה המנהלי ברשות ניירות ערך

ועדות השמה: מהן זכויות ההורים והילדים?

נגה ויזל עו"ד, 17/06/2019

מה כוללת ועדת השמה אשר קובעת את מסגרת החינוך המתאימה לילד, איך מתכוננים וכיצד שומרים על הזכויות?

סיווג בטחוני בצה"ל - למה נועד ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

עורך דין אלדד פלד, 16/06/2019

למה עוברים סיווג בטחוני בצה"ל ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

עודד פרץ ושות`
053-9429004
משפט אזרחי , נזקי גוף תאונות
עו"ד שרון בירון מרקוביץ
053-9428863
נזקי גוף תאונות, רשלנות רפואית
דרור חייק, משרד עורכי דין ונוטריון
053-9428361
משפט אזרחי , מדינות והגירה-דרכון זר
ליאת פסטרנק-אלקיים, משרד עורכי דין
053-7105244
דיני משפחה
טייבי נתנאל עו"ד ושות`
053-9428367
מקרקעין נדל"ן, דיני משפחה
עו"ד רות שטרנברג
053-9428582
נזקי גוף תאונות, תביעות ביטוח ונזקי רכוש

הודעות אחרונות מהפורום

שינוי שנת לידה מול משרד הפנים

יוסי | לפני 15 שעות, 30 דקות | מנהלי, רשויות ובג"צ

דוח על אי ציות תמרור 815

דנה רגימוב | לפני 15 שעות, 35 דקות | בית משפט לתעבורה

ניכוי מהשכר על טעות בעבודה

רועי גיל | לפני 16 שעות, 22 דקות | זכויות עובדים

יפוי כח מתמשך - ללא מיופה כח

גלעד | לפני 16 שעות, 57 דקות | ייפוי כוח מתמשך

שכן התקין פרגולה ללא מרזב

בתאל בן שבת | לפני 17 שעות, 2 דקות | ליקויי בניה

בקשה לביטול גזר דין למרות היעדר מהדיון

שלמה | לפני 17 שעות, 22 דקות | בית משפט לתעבורה

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

הרשעה או אי הרשעה בבית המשפט- מה זה אומר? ועדת ההשגה של משרד הפנים - איך מתמודדים?

פייסבוק

משרד עו"ד ימין את יום טוב ושות`

עוסקות בנזיקין, דיני עבודה, ביטוח לאומי, נזקי רכוש, תביעות אזרחיות וכספיות

053-9370240

עו"ד שמעון האן

המשרד עוסק בתחום האזרחי-מסחרי לרבות ממקרקעין והוצאה לפועל

053-7105222

עו"ד פלילי – גיל באיער

תובע משטרתי לשעבר, ייעוץ ראשוני חינם 24 שעות

053-9428974

עו"ד רוני יאיר

ר"צ חקירות לשעבר במשטרת, משרדו פועל בתחום הפלילי וצווארון לבן.

053-9428370

שחר & שחר - משרד עו"ד

ייצוג חייבים וזוכים בהליכי הוצאה לפועל ופשיטת רגל. שלוחות: ירושלים ותל אביב.

053-9377930

אריק שלו ושות`, עורכי דין

דיני עבודה, ייצוג עובדים ומעסיקים, ביטוח לאומי ונזקי גוף.

053-9377919

עו"ד ומגשרת עופרית צור-דרזנר

עוסקת בדיני משפחה, ניכור הורי, גירושין, משמורת משותפת והפחתת מזונות

053-6112884

דמרי - בן שחר משרד עו"ד

משרדנו מתמחה בתחומי דיני העבודה פשיטות רגל- הוצאה לפועל ודיני משפחה.

053-7298477

רונן לפיד משרד עורכי דין

עוסק בתחום ההכרה בנכי צה"ל, רשלנות רפואית, נפגעי עבודה ותאונות דרכים

053-9368608

אייל בן ישי משרד עורכי דין

למעלה שנות מ-15 ניסיון ברשלנות רפואית, תביעות ביטוח ותאונות.

053-9377900

מנשה - רון משרד עו"ד

יוצאי פרקליטות ומשרדים מובילים, ניסיון רב בייצוג בהליכים פליליים וצווארון לבן

053-8007619

יחיאלי, יומטוביאן ושות`

המשרד עוסק במקרקעין, הוצאה לפועל, פשיטות רגל וזכויות רפואיות.

053-9386719