עו"ד דותן לינדנברג
רשלנות רפואית באבחון
עו"ד דוד רבי
מנהלי, רשויות ובג"צ
משרד עו"ד רנרט-סלומון
ביטוח ותאונות ילדים
ד"ר אברהם תורגמן, עו"ד ומגשר
פינוי שוכר ומקרקעין
עו"ד אורי בר-משה
סמים
עו"ד יוחאי ניר (נאוי)
בתים משותפים
עו"ד אורית פז
תאונות דרכים
עו"ד ג'ני חבשי
תביעה אזרחית
עו"ד ג'ני חבשי
בית משפט לתעבורה
עו"ד דרורית מלינרסקי
יחסי שוכר משכיר
עו"ד שי שקד
נפגעי עבירה
עו"ד ומגשרת איריס טרומן
הסכם שלום בית
ליאת מנשקו עורכת דין מגשרת ונוטריון
כינוס נכסים

חומרי הדברה: מודל חדש לישראל

האם חשבתם שמעבר לבית צמוד קרקע הגובל בשדות חקלאיים היא בחירה בריאה או רחמנא ליצלן, ירוקה? חשבו שוב

איל עופר, משרד עורכי דין, 03/11/2015
 

בעוד חומרי הדברה ממלאים תפקיד משמעותי ביכולתנו לקיים את החקלאות ואת המשקים הנלווים לה, אמון הציבור במערכת האחראית לתחום זה נמצא בירידה מתמדת.


לאחרונה התפרסמו מחקרים לגבי הנזקים שלהם חשוף הציבור עקב שימוש בחומרי הדברה. משרד הבריאות הודה כי התגלו חריגות מהרמה המותרת של חומרי הדברה במזון וסקר מגלה כי שיעור השימוש בחומרי הדברה בישראל הוא מהגבוהים במדינות ה-OECD.


חומרי הדברה סובבים אותנו: מתנדפים לאוויר, ספוגים בקרקע, חודרים לבארות המים ונמצאים במזון שאנו אוכלים ועם זאת, אין להם תחליף של ממש בעתיד הנראה לעין. כל אלו מדגישים את הדאגה הציבורית הגוברת בנוגע לשימוש בחומרי הדברה ואת פוטנציאל הסיכון לבריאות ולסביבה.


שוק חומרי ההדברה בארצות הברית הוא הגדול בעולם וכולל מערכת רגולציה מקיפה ביותר, אשר ממנה ניתן ללמוד ולהציע מודל שיביא להגברת הוודאות ואמון וציבור בישראל.


קביעת סמכויות להסדרת נושא חומרי ההדברה


החקיקה הפדראלית מעניקה את מלוא סמכות ההסדרה לסוכנות האמריקאית להגנת הסביבה, המקבילה למשרד להגנת הסביבה בישראל, תחת חקיקה פדראלית אחידה.


לעומת זאת, בישראל אין רשות כוללת אחת אשר מרכזת את מלוא הסמכויות לגבי חומרי ההדברה. חלף זאת, הסמכות מחולקת על פני מספר רשויות, אשר לעתים משקפות אינטרסים מנוגדים: משרד החקלאות, משרד הבריאות, המשרד להגנת הסביבה ואף משרד התמ"ת, כולם חולקים אחריות בתחום.


כיצד מתבצעת האכיפה בארץ?


הפרה של החקיקה האמריקאית נחלקת לאכיפה פלילית ואכיפה באמצעות קנסות, המהווים כלי משמעותי בכל הקשור לחומרי הדברה, במסגרת זו המדינה מטילה קנסות כבדים ומשיגה הרתעה, כאשר חלק מהקנסות מיועדים להשקעה על ידי החברה עצמה בפרויקטים סביבתיים.


האכיפה האזרחית מבוצעת על ידי הסוכנות הפדראלית שיוזמת ומבצעת בעצמה את החקירה, מגישה תלונה בהתאם לממצאיה, מנהלת משא ומתן על פרטי ההסדר ואף ערעור על הטלת הקנס נשמע בפניה, הכול מבלי להופיע כלל באולם בית המשפט.


בישראל טרם אומצה שיטת אכיפה הכוללת קנסות אזרחיים בכל הנוגע לחומרי הדברה, וללא כלי אפקטיבי זה, מתבצעת האכיפה באמצעות סנקציות פליליות בלבד. האכיפה המצומצמת בישראל לא מאפשרת יישום והרתעה אפקטיבית.


שקיפות מידע וחשיפה לציבור


חלק גדול מהמידע בארצות הברית זמין ב'חדרי קריאה אלקטרוניים'. ב-2009 אומצה מדיניות שקיפות המנהיגה הליך שיתוף הציבור וזכות עיון והערה על רישום חומרי הדברה חדשים טרם אישורם לשימוש.


בישראל, אף על פי שחוק חופש המידע העלה על נס את החובה להציג באופן שקוף מידע סביבתי, חלק קטן מהמידע הנוגע לשימוש בחומרי הדברה זמין באתר הממשלתי, וחלקים רבים לא מתפרסמים ונותרים חסויים מעיני הציבור, מצב שבו רק פנייה בבקשות יזומות לקבלת מידע מביאות לחשיפתו.


היעדר גוף אחד המרכז את מלוא הסמכויות בקשר לחומרי הדברה בישראל מביא לאכיפה לקויה. לדוגמה, בהתאם לדוח מבקר המדינה לשנת 2011, פקחים מטעם המשרד להגנת הסביבה אינם מבצעים אכיפה בנוגע להדברה חקלאית משום שבתחום זה הסמכות נתונה לפקחי משרד החקלאות, שדואגים לא פעם לחקלאים הזקוקים לחומרי הדברה כדי להגן על גידוליהם, ופחות לסביבה.


העובדה כי ישראל נסמכת על ייבוא חומרי הדברה מדגישה את הצורך ברגולציה ברורה ובאכיפה כדי להגביר את אמון הציבור ולאפשר ליצרנים זרים לעמוד בדרישות הרגולציה.


היעדר איסוף ופרסום נתונים שיטתי מעכב ואף מונע את יכולתה של התעשייה לעקוב ולהבין מדיניות ממשלתית ולחלוק מידע חשוב ומועיל עם הרגולטור, ולבסוף פוגע ביכולת גיבוש מדיניות ראויה בידי מקבלי ההחלטות.


המודל האמריקאי עשוי לשמש השראה לאופן הטיפול בעניינים אלו במודל הישראלי, לשם חיזוק אמון הציבור והתעשייה במערכת וברגולציה הנוגעת לחומרי הדברה ובעיקר לשם הגברת היעילות, הבריאות והבטיחות של החקלאות בישראל, האנשים ואיכות הסביבה בה.

 

מאת עו"ד איל עופר ועו"ד אלון זקס. עו"ד אלון זקס הוא יועץ משפטי מומחה לתחום איכות הסביבה בארצות הברית, עו"ד איל עופר הוא מומחה לתחום איכות הסביבה בישראל ובעל משרד עו"ד בתחום.
 

פניה ישירה אל: איל עופר, משרד עורכי דין

הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט מנהלי ועתירות

אכיפה מנהלית של רשות ניירות ערך - כל מה שחשוב לדעת משלב החקירה ועד סיום ההליך

מצנר גולדשטיין רבי עורכי דין (MGR), 30/06/2019

על הליך האכיפה המנהלי ברשות ניירות ערך

ועדות השמה: מהן זכויות ההורים והילדים?

נגה ויזל עו"ד, 17/06/2019

מה כוללת ועדת השמה אשר קובעת את מסגרת החינוך המתאימה לילד, איך מתכוננים וכיצד שומרים על הזכויות?

סיווג בטחוני בצה"ל - למה נועד ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

עורך דין אלדד פלד, 16/06/2019

למה עוברים סיווג בטחוני בצה"ל ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

טייבי נתנאל עו"ד ושות`
053-9428367
מקרקעין נדל"ן, דיני משפחה
אליס שמאי עורכת דין
053-7931319
נזקי גוף תאונות, דיני עבודה
עו"ד ינון ברקאי
053-6112867
נזקי גוף תאונות, דיני משפחה
עו"ד אדם ידיד
053-9428886
מדינות והגירה-דרכון זר, נזקי גוף תאונות
משרד עו"ד יפעת כהן
053-7931310
פלילי
מעודה יוסף - עו"ד ומגשר
053-9428951
דיני משפחה, דיני עבודה

הודעות אחרונות מהפורום

תלונה על ERN עקב חוסר יחס מצדיהם וגרימה של נזק עבורי

איל שטיין | לפני 15 שעות, 33 דקות | התנגדות לביצוע שטר

השכרת דירה לטווח קצר

טל | לפני 15 שעות, 35 דקות | דיני מיסים

תובעים אותי תביעות קטנות

מאיר חצבני | לפני 15 שעות, 40 דקות | צרכנות ותביעות קטנות

בן אוטיסט של השכנים

לילי | לפני 16 שעות, 0 דקות | סכסוכי שכנים

מסירה לא תקינה של תביעת סכום קצוב

אפרת | לפני 16 שעות, 53 דקות | פסק דין הצהרתי | סכום קצוב בהוצל"פ

סכסוך בין שותפים לקראת סגירת השותפות

גיא | לפני 16 שעות, 54 דקות | פירוק חברות | הקפאת הליכים

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

עו"ד און רונן בתכנית פרקליטים עד הבית - פיצויים וביטוח חובה דרור חייק סודות הנדל"ן - ערוץ 10 - מה לבדוק ברכישת דירה?

פייסבוק

עו"ד אלעד רן

תובע בפרקליטות לשעבר, מייצג בתיקי צווארון לבן, מיסים ופשיעה כלכלית

053-6112814

גיל בר - אורן לוי, משרד עו"ד

ניסיון של למעלה מעשור בדיני העבודה ובתחום האזרחי לרבות דיני משפחה ונזיקין

053-9370237

עו"ד דור פנק

ייצוג במשרד הפנים, הסדרת מעמד בישראל, אזרחות ישראלית - שירות בכל הארץ

053-8007704

עו"ד ומגשרת ענבל כספי גאון

עוסקת בדיני משפחה, גישור בגירושין בין בני זוג, הסכם ממון וחיים משותפים.

053-6130839

גרוס שאקי משרד עורכי דין

עוסקת במקרקעין , התמחות בהסכמי מכר ורכישה של דירות, מגרשים, ותמ"א 38

053-7328266

פינקלמן עוזרי – משרד עורכי דין

מתמחה במימוש זכויות עובדים ומיצוי זכויות רפואויות בנזיקין ותביעות ביטוח

053-9370268

עו"ד דותן לינדנברג

תאונות דרכים ועבודה, רשלנות רפואית, תביעות ביטוח

053-9428574

משרד עורכי דין שרון סגל ושות`

עוסק בדיני גירושין, משפחה וירושה ובמעמד אישי. שלוחות בתל אביב ובנתניה.

053-9374376

עו"ד שרון בירון מרקוביץ

עו"ד מזה 20 שנים ונוטריון העוסקת בנזיקין, רשלנות רפואית, עבודה וחדלות פירעון

053-9428863

בתאל מנור משרד עו"ד ומגשרת

המשרד עוסק בניהול חובות, פשיטת רגל, נזקי גוף, תאונות דרכים וזכויות עובדים.

053-9370224

דוניץ ושות משרד עורכי דין

משרד בוטיק המתמחה במשפט מסחרי, נזיקין ורכוש, ליקויי בניה ומסחר נדל"ני

053-7101876

עו"ד אריק ריביצקי

המשרד עוסק התחום הנזיקין והביטוח הלאומי, שלוחות באשקלון ובאר שבע

053-9386727