עו"ד גיל באיער
מעצר
אביתר גולני, משרד עורכי דין
מהירות מופרזת ופגע וברח
עו"ד דבבורה אביטבול
צרפת | דרכון צרפתי
עו"ד ג'ני חבשי
תביעה אזרחית
עו"ד ונוטריון עידו לשם
אפוטרופסות וקשישים
עו"ד ג'ני חבשי
בית משפט לתעבורה
עו"ד עומר יעקובוביץ
תאונת אופנוע | אופניים
עו"ד זאב גולדווין
ייפוי כוח מתמשך
טו"ר אביחיל צדוק
כתובה | סרבנות גט
עו"ד סיון אלה-לוי
זוגות חד מיניים
עו"ד ליאור לוי
מחיר למשתכן
עו"ד דרורית מלינרסקי
יחסי שוכר משכיר

חומרי הדברה: מודל חדש לישראל

האם חשבתם שמעבר לבית צמוד קרקע הגובל בשדות חקלאיים היא בחירה בריאה או רחמנא ליצלן, ירוקה? חשבו שוב

איל עופר, משרד עורכי דין, 03/11/2015
 

בעוד חומרי הדברה ממלאים תפקיד משמעותי ביכולתנו לקיים את החקלאות ואת המשקים הנלווים לה, אמון הציבור במערכת האחראית לתחום זה נמצא בירידה מתמדת.


לאחרונה התפרסמו מחקרים לגבי הנזקים שלהם חשוף הציבור עקב שימוש בחומרי הדברה. משרד הבריאות הודה כי התגלו חריגות מהרמה המותרת של חומרי הדברה במזון וסקר מגלה כי שיעור השימוש בחומרי הדברה בישראל הוא מהגבוהים במדינות ה-OECD.


חומרי הדברה סובבים אותנו: מתנדפים לאוויר, ספוגים בקרקע, חודרים לבארות המים ונמצאים במזון שאנו אוכלים ועם זאת, אין להם תחליף של ממש בעתיד הנראה לעין. כל אלו מדגישים את הדאגה הציבורית הגוברת בנוגע לשימוש בחומרי הדברה ואת פוטנציאל הסיכון לבריאות ולסביבה.


שוק חומרי ההדברה בארצות הברית הוא הגדול בעולם וכולל מערכת רגולציה מקיפה ביותר, אשר ממנה ניתן ללמוד ולהציע מודל שיביא להגברת הוודאות ואמון וציבור בישראל.


קביעת סמכויות להסדרת נושא חומרי ההדברה


החקיקה הפדראלית מעניקה את מלוא סמכות ההסדרה לסוכנות האמריקאית להגנת הסביבה, המקבילה למשרד להגנת הסביבה בישראל, תחת חקיקה פדראלית אחידה.


לעומת זאת, בישראל אין רשות כוללת אחת אשר מרכזת את מלוא הסמכויות לגבי חומרי ההדברה. חלף זאת, הסמכות מחולקת על פני מספר רשויות, אשר לעתים משקפות אינטרסים מנוגדים: משרד החקלאות, משרד הבריאות, המשרד להגנת הסביבה ואף משרד התמ"ת, כולם חולקים אחריות בתחום.


כיצד מתבצעת האכיפה בארץ?


הפרה של החקיקה האמריקאית נחלקת לאכיפה פלילית ואכיפה באמצעות קנסות, המהווים כלי משמעותי בכל הקשור לחומרי הדברה, במסגרת זו המדינה מטילה קנסות כבדים ומשיגה הרתעה, כאשר חלק מהקנסות מיועדים להשקעה על ידי החברה עצמה בפרויקטים סביבתיים.


האכיפה האזרחית מבוצעת על ידי הסוכנות הפדראלית שיוזמת ומבצעת בעצמה את החקירה, מגישה תלונה בהתאם לממצאיה, מנהלת משא ומתן על פרטי ההסדר ואף ערעור על הטלת הקנס נשמע בפניה, הכול מבלי להופיע כלל באולם בית המשפט.


בישראל טרם אומצה שיטת אכיפה הכוללת קנסות אזרחיים בכל הנוגע לחומרי הדברה, וללא כלי אפקטיבי זה, מתבצעת האכיפה באמצעות סנקציות פליליות בלבד. האכיפה המצומצמת בישראל לא מאפשרת יישום והרתעה אפקטיבית.


שקיפות מידע וחשיפה לציבור


חלק גדול מהמידע בארצות הברית זמין ב'חדרי קריאה אלקטרוניים'. ב-2009 אומצה מדיניות שקיפות המנהיגה הליך שיתוף הציבור וזכות עיון והערה על רישום חומרי הדברה חדשים טרם אישורם לשימוש.


בישראל, אף על פי שחוק חופש המידע העלה על נס את החובה להציג באופן שקוף מידע סביבתי, חלק קטן מהמידע הנוגע לשימוש בחומרי הדברה זמין באתר הממשלתי, וחלקים רבים לא מתפרסמים ונותרים חסויים מעיני הציבור, מצב שבו רק פנייה בבקשות יזומות לקבלת מידע מביאות לחשיפתו.


היעדר גוף אחד המרכז את מלוא הסמכויות בקשר לחומרי הדברה בישראל מביא לאכיפה לקויה. לדוגמה, בהתאם לדוח מבקר המדינה לשנת 2011, פקחים מטעם המשרד להגנת הסביבה אינם מבצעים אכיפה בנוגע להדברה חקלאית משום שבתחום זה הסמכות נתונה לפקחי משרד החקלאות, שדואגים לא פעם לחקלאים הזקוקים לחומרי הדברה כדי להגן על גידוליהם, ופחות לסביבה.


העובדה כי ישראל נסמכת על ייבוא חומרי הדברה מדגישה את הצורך ברגולציה ברורה ובאכיפה כדי להגביר את אמון הציבור ולאפשר ליצרנים זרים לעמוד בדרישות הרגולציה.


היעדר איסוף ופרסום נתונים שיטתי מעכב ואף מונע את יכולתה של התעשייה לעקוב ולהבין מדיניות ממשלתית ולחלוק מידע חשוב ומועיל עם הרגולטור, ולבסוף פוגע ביכולת גיבוש מדיניות ראויה בידי מקבלי ההחלטות.


המודל האמריקאי עשוי לשמש השראה לאופן הטיפול בעניינים אלו במודל הישראלי, לשם חיזוק אמון הציבור והתעשייה במערכת וברגולציה הנוגעת לחומרי הדברה ובעיקר לשם הגברת היעילות, הבריאות והבטיחות של החקלאות בישראל, האנשים ואיכות הסביבה בה.

 

מאת עו"ד איל עופר ועו"ד אלון זקס. עו"ד אלון זקס הוא יועץ משפטי מומחה לתחום איכות הסביבה בארצות הברית, עו"ד איל עופר הוא מומחה לתחום איכות הסביבה בישראל ובעל משרד עו"ד בתחום.
 

פניה ישירה אל: איל עופר, משרד עורכי דין

הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט מנהלי ועתירות

אכיפה מנהלית של רשות ניירות ערך - כל מה שחשוב לדעת משלב החקירה ועד סיום ההליך

מצנר גולדשטיין רבי עורכי דין (MGR), 30/06/2019

על הליך האכיפה המנהלי ברשות ניירות ערך

ועדות השמה: מהן זכויות ההורים והילדים?

נגה ויזל עו"ד, 17/06/2019

מה כוללת ועדת השמה אשר קובעת את מסגרת החינוך המתאימה לילד, איך מתכוננים וכיצד שומרים על הזכויות?

סיווג בטחוני בצה"ל - למה נועד ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

עורך דין אלדד פלד, 16/06/2019

למה עוברים סיווג בטחוני בצה"ל ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

יהושוע (שוקי) בלנגה - משרד עו"ד
053-9428843
נזקי גוף תאונות, רשלנות רפואית
עו"ד ארנסט גדייב
053-9428890
מקרקעין נדל"ן, דיני עבודה
עו״ד קליה טאוזר ליפקין
053-7101875
הוצאה לפועל
גל גורודיסקי, עו"ד
053-6130837
דיני עבודה
עו"ד אלון שליכטר
053-8007600
תעבורה , פלילי
עו"ד אריה כהנא
053-9428511
מקרקעין נדל"ן, משפט מסחרי ועסקים

הודעות אחרונות מהפורום

הארכת תוקף של דרכון גרמני

נעה הדר גלובה | לפני 3 ימים, 11 שעות, 32 דקות | גרמניה | דרכון גרמני

פיצויים והרעת תנאים בעבודה

ילנה מחליאנקין | לפני 3 ימים, 11 שעות, 47 דקות | פיצויי פיטורין

בירור בנוגע לזכויות אישה

שמרית יליאסי | לפני 3 ימים, 11 שעות, 48 דקות | גירושין

זכויות של עובד שעתי

א | לפני 3 ימים, 12 שעות, 2 דקות | זכויות עובדים

חיוב בעלי דירות בבית המשותף בהוצאות שמירה.

מור | לפני 3 ימים, 12 שעות, 22 דקות | בתים משותפים

עבודה מהבית בדמי מפתח

הודיה | לפני 3 ימים, 12 שעות, 34 דקות | דייר מוגן | דמי מפתח

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

מחיקת רישום פלילי- איך לבטל רישום פלילי? עו"ד אוריאל זעירא, עורך דינה של ענבל אור, מתראיין לתוכנית "לילה כלכלי"

פייסבוק

גימפוביץ - זמיר משרד עורכי דין

עוסק בתחום הפלילי על כל רבדיו, תעבורה, תכנון ובנייה ומקרקעין

053-7101883

גרוס שאקי משרד עורכי דין

עוסקת במקרקעין , התמחות בהסכמי מכר ורכישה של דירות, מגרשים, ותמ"א 38

053-7328266

מעודה יוסף - עו"ד ומגשר

דיני נזיקין, דיני משפחה, עבודה ומקרקעין

053-9428951

עו"ד סעאתי עדנה - משרד עו"ד ונוטריון

דיני עבודה - עובדים ומעסיקים, ביטוח לאומי וכנוטריון צוואות והסכמים

053-9428386

עו"ד גילה עיני

עוסקת בייפוי כח מתמשך, גירושין, ממון, משמורת, רכוש, צוואות וירושות ואבהות

053-9428406

דרור חייק, משרד עורכי דין ונוטריון

וותק 15 שנים, סניפים במרכז ובצפון - עוסק בדרכון פורטוגלי, דיני עבודה ונזיקין.

053-9428361

דינה וולפרט משרד עורכי דין

התמחות בייצוג מול משרד הפנים- הגירה, אזרחות, בן זוג זר, איחוד משפחות

053-7101865

עו"ד עפרה גביש

עוסקים בייצוג בבתי משפט – אזרחי, חוזים, נזיקין, סכסוכי שכנים ופינוי מושכר

053-9386036

גל גורודיסקי, עו"ד

ניסיון של 22 שנים בדיני עבודה, נזיקין וביטוח לאומי, רשלנות רפואית ומסחרי.

053-9428496

עו"ד נוטריון ומגשרת אורית לוי

עוסקת במשפט האזרחי-מסחרי, עם דגש מיוחד על נושאי נדל"ן מקרקעין ומשפחה.

053-7101175

אופיר בן משה, עורכי דין

המשרד עוסק בתחום הנזיקין תוך התמקדות בתחום הרשלנות הרפואית

053-9428924

נאוה סרף-הרשקוביץ עו"ד ומגשרת

23 שנה בתחום המשפחה, הצלחות מוכחות בתחום. שלוחות בחיפה הרצליה ות"א

053-9368606