עו"ד נעמי אסיא
סימני מסחר | מדגמים
עו"ד רונן בנדל
עבירות מחשב סייבר
עו"ד ומגשר שמואל גייער
ליקויי בניה
עו"ד איווה אשכנזי
גרמניה | דרכון גרמני
עו"ד אמיר לנטון
תכנון ובניה
עו"ד גיל באיער
כתב אישום
עו"ד אורנה שמריהו
פיצויי פיטורין
משרד עורכי דין בר-זהר דגני
עריכת צוואה | רישום צוואה
עו"ד דורון ויגלר
המכון הרפואי
אורית לוי עו"ד ונוטריון
נוטריון
עו"ד אורית פז
תאונות דרכים
עו"ד ג'ני חבשי
BDI
עו"ד רפי רפאלי
איחוד תיקים
עו"ד מוטי גולדשטיין
פירוק חברות | הקפאת הליכים
עו"ד גל גורודיסקי
יחסי עובד מעביד

חומרי הדברה: מודל חדש לישראל

האם חשבתם שמעבר לבית צמוד קרקע הגובל בשדות חקלאיים היא בחירה בריאה או רחמנא ליצלן, ירוקה? חשבו שוב

איל עופר, משרד עורכי דין, 03/11/2015
 

בעוד חומרי הדברה ממלאים תפקיד משמעותי ביכולתנו לקיים את החקלאות ואת המשקים הנלווים לה, אמון הציבור במערכת האחראית לתחום זה נמצא בירידה מתמדת.


לאחרונה התפרסמו מחקרים לגבי הנזקים שלהם חשוף הציבור עקב שימוש בחומרי הדברה. משרד הבריאות הודה כי התגלו חריגות מהרמה המותרת של חומרי הדברה במזון וסקר מגלה כי שיעור השימוש בחומרי הדברה בישראל הוא מהגבוהים במדינות ה-OECD.


חומרי הדברה סובבים אותנו: מתנדפים לאוויר, ספוגים בקרקע, חודרים לבארות המים ונמצאים במזון שאנו אוכלים ועם זאת, אין להם תחליף של ממש בעתיד הנראה לעין. כל אלו מדגישים את הדאגה הציבורית הגוברת בנוגע לשימוש בחומרי הדברה ואת פוטנציאל הסיכון לבריאות ולסביבה.


שוק חומרי ההדברה בארצות הברית הוא הגדול בעולם וכולל מערכת רגולציה מקיפה ביותר, אשר ממנה ניתן ללמוד ולהציע מודל שיביא להגברת הוודאות ואמון וציבור בישראל.


קביעת סמכויות להסדרת נושא חומרי ההדברה


החקיקה הפדראלית מעניקה את מלוא סמכות ההסדרה לסוכנות האמריקאית להגנת הסביבה, המקבילה למשרד להגנת הסביבה בישראל, תחת חקיקה פדראלית אחידה.


לעומת זאת, בישראל אין רשות כוללת אחת אשר מרכזת את מלוא הסמכויות לגבי חומרי ההדברה. חלף זאת, הסמכות מחולקת על פני מספר רשויות, אשר לעתים משקפות אינטרסים מנוגדים: משרד החקלאות, משרד הבריאות, המשרד להגנת הסביבה ואף משרד התמ"ת, כולם חולקים אחריות בתחום.


כיצד מתבצעת האכיפה בארץ?


הפרה של החקיקה האמריקאית נחלקת לאכיפה פלילית ואכיפה באמצעות קנסות, המהווים כלי משמעותי בכל הקשור לחומרי הדברה, במסגרת זו המדינה מטילה קנסות כבדים ומשיגה הרתעה, כאשר חלק מהקנסות מיועדים להשקעה על ידי החברה עצמה בפרויקטים סביבתיים.


האכיפה האזרחית מבוצעת על ידי הסוכנות הפדראלית שיוזמת ומבצעת בעצמה את החקירה, מגישה תלונה בהתאם לממצאיה, מנהלת משא ומתן על פרטי ההסדר ואף ערעור על הטלת הקנס נשמע בפניה, הכול מבלי להופיע כלל באולם בית המשפט.


בישראל טרם אומצה שיטת אכיפה הכוללת קנסות אזרחיים בכל הנוגע לחומרי הדברה, וללא כלי אפקטיבי זה, מתבצעת האכיפה באמצעות סנקציות פליליות בלבד. האכיפה המצומצמת בישראל לא מאפשרת יישום והרתעה אפקטיבית.


שקיפות מידע וחשיפה לציבור


חלק גדול מהמידע בארצות הברית זמין ב'חדרי קריאה אלקטרוניים'. ב-2009 אומצה מדיניות שקיפות המנהיגה הליך שיתוף הציבור וזכות עיון והערה על רישום חומרי הדברה חדשים טרם אישורם לשימוש.


בישראל, אף על פי שחוק חופש המידע העלה על נס את החובה להציג באופן שקוף מידע סביבתי, חלק קטן מהמידע הנוגע לשימוש בחומרי הדברה זמין באתר הממשלתי, וחלקים רבים לא מתפרסמים ונותרים חסויים מעיני הציבור, מצב שבו רק פנייה בבקשות יזומות לקבלת מידע מביאות לחשיפתו.


היעדר גוף אחד המרכז את מלוא הסמכויות בקשר לחומרי הדברה בישראל מביא לאכיפה לקויה. לדוגמה, בהתאם לדוח מבקר המדינה לשנת 2011, פקחים מטעם המשרד להגנת הסביבה אינם מבצעים אכיפה בנוגע להדברה חקלאית משום שבתחום זה הסמכות נתונה לפקחי משרד החקלאות, שדואגים לא פעם לחקלאים הזקוקים לחומרי הדברה כדי להגן על גידוליהם, ופחות לסביבה.


העובדה כי ישראל נסמכת על ייבוא חומרי הדברה מדגישה את הצורך ברגולציה ברורה ובאכיפה כדי להגביר את אמון הציבור ולאפשר ליצרנים זרים לעמוד בדרישות הרגולציה.


היעדר איסוף ופרסום נתונים שיטתי מעכב ואף מונע את יכולתה של התעשייה לעקוב ולהבין מדיניות ממשלתית ולחלוק מידע חשוב ומועיל עם הרגולטור, ולבסוף פוגע ביכולת גיבוש מדיניות ראויה בידי מקבלי ההחלטות.


המודל האמריקאי עשוי לשמש השראה לאופן הטיפול בעניינים אלו במודל הישראלי, לשם חיזוק אמון הציבור והתעשייה במערכת וברגולציה הנוגעת לחומרי הדברה ובעיקר לשם הגברת היעילות, הבריאות והבטיחות של החקלאות בישראל, האנשים ואיכות הסביבה בה.

 

מאת עו"ד איל עופר ועו"ד אלון זקס. עו"ד אלון זקס הוא יועץ משפטי מומחה לתחום איכות הסביבה בארצות הברית, עו"ד איל עופר הוא מומחה לתחום איכות הסביבה בישראל ובעל משרד עו"ד בתחום.
 

פניה ישירה אל: איל עופר, משרד עורכי דין

הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט מנהלי ועתירות

ועדות השמה: מהן זכויות ההורים והילדים?

נגה ויזל עו"ד, 17/06/2019

מה כוללת ועדת השמה אשר קובעת את מסגרת החינוך המתאימה לילד, איך מתכוננים וכיצד שומרים על הזכויות?

סיווג בטחוני בצה"ל - למה נועד ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

עורך דין אלדד פלד, 16/06/2019

למה עוברים סיווג בטחוני בצה"ל ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

התנגדות הורים להחלטת ועדת השמה

נגה ויזל עו"ד, 11/06/2019

החלטות ועדת השמה אינן בהכרח סוף פסוק. החלטותיה של ועדת ההשמה אינן בבחירת אורים ותומים או כזה ראה וקדש. הורים יכולים לערער עליהן

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

עו"ד ומגשרת ענבל כספי גאון
053-6130839
דיני משפחה, גישור ובוררות
אליעד שרגא ושות` - משרד עו"ד
053-6130820
דיני משפחה, משפט מנהלי ועתירות
עורכת דין, מגשרת ונוטריונית - סמדר קשת בר-און
053-9428592
דיני משפחה, משפט אזרחי
עו"ד יונתן רבינוביץ
053-6112798
דיני משפחה, הוצאה לפועל
משרד עורכי דין אמיר סטרול & שי חלפון
053-9386720
נזקי גוף תאונות, הוצאה לפועל
יחיאלי, יומטוביאן ושות`
053-9386719
נזקי גוף תאונות, הוצאה לפועל

הודעות אחרונות מהפורום

פיצול חשבון משותף וקופת גמל

אלי לוי | לפני 24 דקות | חלוקת רכוש

גדרות חייץ בין שכנים

זאב אופיר | לפני 28 דקות | סכסוכי שכנים

החזר כספי לכרטיס דיירקט

מצהיט ברהן | לפני 1 שעות, 12 דקות | צרכנות ותביעות קטנות

מסרבים לתת טופס 106

מרינה | לפני 1 שעות, 29 דקות | יחסי עובד מעביד

חזרה לעבודה אחרי ניתוח

ענבר | לפני 1 שעות, 52 דקות | זכויות עובדים

סיווג ביטחוני תיקים שנסגרו בחוסר ראיות

גיא | לפני 1 שעות, 56 דקות | רישום פלילי

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

הסדרת מעמד לבני זוג מעורבים - הכיצד? כיצד בוחרים עורך דין תעבורה?

פייסבוק

יחיאלי, יומטוביאן ושות`

המשרד עוסק במקרקעין, הוצאה לפועל, פשיטות רגל וזכויות רפואיות.

053-9386719

עו״ד קליה טאוזר ליפקין

דיני עבודה, חדלות פרעון, פשיטות רגל והסדרי חוב

053-7101875

אשר אביטן - משרד עו"ד

דיני עבודה, ייצוג עובדים ומעסיקים, תאונות דרכים ועבודה וביטוח לאומי

053-6130835

ד"ר דוד שרים, עורך דין ורופא

מעל 23 שנות ותק וניסיון משפטי ורפואי בתחום הרשלנות הרפואית.

053-9428497

משרד עורכי דין משה ליפשיץ

קצין משטרה לשעבר. עוסק במשפט הפלילי, דיני תעבורה ודיני ומשפחה

053-7933120

עו"ד דותן לינדנברג

תאונות דרכים ועבודה, רשלנות רפואית, תביעות ביטוח

053-9428574

מזל רבה משרד עו"ד

כל דיני העבודה, תביעות נזיקין יעוץ לפני חקירה במשטרה אזור המרכז והשפלה

053-7298217

עו"ד ומגשרת ענבל כספי גאון

עוסקת בדיני משפחה, גישור בגירושין בין בני זוג, הסכם ממון וחיים משותפים.

053-6130839

דניאל קליין, משרד עורכי דין

המשרד עוסק בתחום דיני עבודה כתחום עיקרי תוך מיצוי זכויות העובד

053-9370267

כפיר דיין דובב ושות` עורכי דין

פעילותנו מתמקדת לדיני עבודה ותביעות ביטוח לרבות אובדן כושר עבודה וסיעוד.

053-8007609

דרור חייק, משרד עורכי דין ונוטריון

וותק 15 שנים, סניפים במרכז ובצפון - עוסק בדרכון פורטוגלי, דיני עבודה ונזיקין.

053-9428361

משרד עו"ד יצחק קארו

עוסק בדיני המשפחה ומעמד אישי ובדיני תעבורה. שלוחות בתל אביב ובאר שבע

053-9428453