עו"ד אילת בהרי
עמידר דיור ציבורי
עו"ד מוטי גולדשטיין
פירוק חברות | הקפאת הליכים
משרד עו"ד רנרט-סלומון
ביטוח ותאונות ילדים
ד"ר אלון קורן-מידן
רשלנות רפואית שיניים
עו"ד ורד שדות
זכויות עובדים
עו"ד ליאן קהת
משפחה וירושה לצרפתים
עו"ד אורי גולדמן
הלבנת הון
טל שגב, עורך דין
דיני ספורט וספורטאים
עו"ד ורו"ח קובי צרפתי
מיסוי בינלאומי ורילוקיישן
עו"ד ריקי ישי
דיני צבא | משפט צבאי
עו"ד קליה ליפקין
תביעת ביטוח
עו"ד ומגשרת איריס טרומן
הסכם שלום בית
עו"ד קארין ברגינסקי
הסדר חוב | מחיקת חובות

חומרי הדברה: מודל חדש לישראל

האם חשבתם שמעבר לבית צמוד קרקע הגובל בשדות חקלאיים היא בחירה בריאה או רחמנא ליצלן, ירוקה? חשבו שוב

איל עופר, משרד עורכי דין, 03/11/2015
 

בעוד חומרי הדברה ממלאים תפקיד משמעותי ביכולתנו לקיים את החקלאות ואת המשקים הנלווים לה, אמון הציבור במערכת האחראית לתחום זה נמצא בירידה מתמדת.


לאחרונה התפרסמו מחקרים לגבי הנזקים שלהם חשוף הציבור עקב שימוש בחומרי הדברה. משרד הבריאות הודה כי התגלו חריגות מהרמה המותרת של חומרי הדברה במזון וסקר מגלה כי שיעור השימוש בחומרי הדברה בישראל הוא מהגבוהים במדינות ה-OECD.


חומרי הדברה סובבים אותנו: מתנדפים לאוויר, ספוגים בקרקע, חודרים לבארות המים ונמצאים במזון שאנו אוכלים ועם זאת, אין להם תחליף של ממש בעתיד הנראה לעין. כל אלו מדגישים את הדאגה הציבורית הגוברת בנוגע לשימוש בחומרי הדברה ואת פוטנציאל הסיכון לבריאות ולסביבה.


שוק חומרי ההדברה בארצות הברית הוא הגדול בעולם וכולל מערכת רגולציה מקיפה ביותר, אשר ממנה ניתן ללמוד ולהציע מודל שיביא להגברת הוודאות ואמון וציבור בישראל.


קביעת סמכויות להסדרת נושא חומרי ההדברה


החקיקה הפדראלית מעניקה את מלוא סמכות ההסדרה לסוכנות האמריקאית להגנת הסביבה, המקבילה למשרד להגנת הסביבה בישראל, תחת חקיקה פדראלית אחידה.


לעומת זאת, בישראל אין רשות כוללת אחת אשר מרכזת את מלוא הסמכויות לגבי חומרי ההדברה. חלף זאת, הסמכות מחולקת על פני מספר רשויות, אשר לעתים משקפות אינטרסים מנוגדים: משרד החקלאות, משרד הבריאות, המשרד להגנת הסביבה ואף משרד התמ"ת, כולם חולקים אחריות בתחום.


כיצד מתבצעת האכיפה בארץ?


הפרה של החקיקה האמריקאית נחלקת לאכיפה פלילית ואכיפה באמצעות קנסות, המהווים כלי משמעותי בכל הקשור לחומרי הדברה, במסגרת זו המדינה מטילה קנסות כבדים ומשיגה הרתעה, כאשר חלק מהקנסות מיועדים להשקעה על ידי החברה עצמה בפרויקטים סביבתיים.


האכיפה האזרחית מבוצעת על ידי הסוכנות הפדראלית שיוזמת ומבצעת בעצמה את החקירה, מגישה תלונה בהתאם לממצאיה, מנהלת משא ומתן על פרטי ההסדר ואף ערעור על הטלת הקנס נשמע בפניה, הכול מבלי להופיע כלל באולם בית המשפט.


בישראל טרם אומצה שיטת אכיפה הכוללת קנסות אזרחיים בכל הנוגע לחומרי הדברה, וללא כלי אפקטיבי זה, מתבצעת האכיפה באמצעות סנקציות פליליות בלבד. האכיפה המצומצמת בישראל לא מאפשרת יישום והרתעה אפקטיבית.


שקיפות מידע וחשיפה לציבור


חלק גדול מהמידע בארצות הברית זמין ב'חדרי קריאה אלקטרוניים'. ב-2009 אומצה מדיניות שקיפות המנהיגה הליך שיתוף הציבור וזכות עיון והערה על רישום חומרי הדברה חדשים טרם אישורם לשימוש.


בישראל, אף על פי שחוק חופש המידע העלה על נס את החובה להציג באופן שקוף מידע סביבתי, חלק קטן מהמידע הנוגע לשימוש בחומרי הדברה זמין באתר הממשלתי, וחלקים רבים לא מתפרסמים ונותרים חסויים מעיני הציבור, מצב שבו רק פנייה בבקשות יזומות לקבלת מידע מביאות לחשיפתו.


היעדר גוף אחד המרכז את מלוא הסמכויות בקשר לחומרי הדברה בישראל מביא לאכיפה לקויה. לדוגמה, בהתאם לדוח מבקר המדינה לשנת 2011, פקחים מטעם המשרד להגנת הסביבה אינם מבצעים אכיפה בנוגע להדברה חקלאית משום שבתחום זה הסמכות נתונה לפקחי משרד החקלאות, שדואגים לא פעם לחקלאים הזקוקים לחומרי הדברה כדי להגן על גידוליהם, ופחות לסביבה.


העובדה כי ישראל נסמכת על ייבוא חומרי הדברה מדגישה את הצורך ברגולציה ברורה ובאכיפה כדי להגביר את אמון הציבור ולאפשר ליצרנים זרים לעמוד בדרישות הרגולציה.


היעדר איסוף ופרסום נתונים שיטתי מעכב ואף מונע את יכולתה של התעשייה לעקוב ולהבין מדיניות ממשלתית ולחלוק מידע חשוב ומועיל עם הרגולטור, ולבסוף פוגע ביכולת גיבוש מדיניות ראויה בידי מקבלי ההחלטות.


המודל האמריקאי עשוי לשמש השראה לאופן הטיפול בעניינים אלו במודל הישראלי, לשם חיזוק אמון הציבור והתעשייה במערכת וברגולציה הנוגעת לחומרי הדברה ובעיקר לשם הגברת היעילות, הבריאות והבטיחות של החקלאות בישראל, האנשים ואיכות הסביבה בה.

 

מאת עו"ד איל עופר ועו"ד אלון זקס. עו"ד אלון זקס הוא יועץ משפטי מומחה לתחום איכות הסביבה בארצות הברית, עו"ד איל עופר הוא מומחה לתחום איכות הסביבה בישראל ובעל משרד עו"ד בתחום.
 

פניה ישירה אל: איל עופר, משרד עורכי דין

הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט מנהלי ועתירות

אכיפה מנהלית של רשות ניירות ערך - כל מה שחשוב לדעת משלב החקירה ועד סיום ההליך

מצנר גולדשטיין רבי עורכי דין (MGR), 30/06/2019

על הליך האכיפה המנהלי ברשות ניירות ערך

ועדות השמה: מהן זכויות ההורים והילדים?

נגה ויזל עו"ד, 17/06/2019

מה כוללת ועדת השמה אשר קובעת את מסגרת החינוך המתאימה לילד, איך מתכוננים וכיצד שומרים על הזכויות?

סיווג בטחוני בצה"ל - למה נועד ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

עורך דין אלדד פלד, 16/06/2019

למה עוברים סיווג בטחוני בצה"ל ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

שטובר & טולדנו
053-9428385
רשלנות רפואית, נזקי גוף תאונות
עו"ד גילה עיני
053-9428406
דיני משפחה, מקרקעין נדל"ן
אליס שמאי עורכת דין
053-7931319
נזקי גוף תאונות, דיני עבודה
עו"ד נוטריון ומגשרת אורית לוי
053-7101175
משפט אזרחי , מקרקעין נדל"ן
אופיר בן משה, עורכי דין
053-9428924
רשלנות רפואית, נזקי גוף תאונות
עו"ד אדם ידיד
053-9428886
מדינות והגירה-דרכון זר, נזקי גוף תאונות

הודעות אחרונות מהפורום

קבלת אזרחות פורטוגלית וכניסה לארה״ב לאחר סירוב

רוני כהן | לפני 1 ימים, 21 שעות, 35 דקות | דרכון פורטוגלי ספרדי

מניעת שימוש בשירות חינמי על ידי חברה

אילן | לפני 1 ימים, 22 שעות, 4 דקות | צרכנות ותביעות קטנות

קבלת פיצויי פיטורין לאחר התפטרות וחתימה על כתב ויתור

חגית | לפני 1 ימים, 22 שעות, 16 דקות | פיצויי פיטורין

הודעה על הגבלת חשבון בנק ושיקים שחזרו

ענבל שבת | לפני 1 ימים, 22 שעות, 20 דקות | גביית חובות שיקים חוזרים

מקום עבודה עיקרי וניכויים של מס הכנסה וביטוח לאומי

רועי | לפני 1 ימים, 22 שעות, 40 דקות | זכויות עובדים

אוטובוס המשיך בנסיעה ולא עצר בתחנה

ניצן קדמי | לפני 1 ימים, 22 שעות, 44 דקות | צרכנות ותביעות קטנות

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

עו"ד אוריאל זעירא בהכרעת הדין לענבל אור במוסף עם גאולה אבן אזרחות פורטוגלית - דרכון פורטוגלי

פייסבוק

משרד עו"ד רן קוסטיצקי

המשרד מתמחה במתן ייצוג, ליווי ויעוץ בתחום החוזים, חברות נדל"ן ודיני עבודה

053-8007676

עו"ד ומגשרת רבקה ניר

עוסקת בדיני משפחה וגישור, ייפוי כוח מתמשך, מקרקעין, פשיטת רגל וכינוס נכסים

053-7105254

דרור חייק, משרד עורכי דין ונוטריון

וותק 15 שנים, סניפים במרכז ובצפון - עוסק בדרכון פורטוגלי, דיני עבודה ונזיקין.

053-9428361

עו"ד עינב זוסים

משרד בוטיק המייצג עובדים ומעסיקים בדיני עבודה, לווי חברות ומקרקעין.

053-7428417

דוניץ ושות משרד עורכי דין

משרד בוטיק המתמחה במשפט מסחרי, נזיקין ורכוש, ליקויי בניה ומסחר נדל"ני

053-7101876

שטובר & טולדנו

מעל ל-97% הצלחה בתביעות בתחום הרשלנות רפואית ונזקי גוף

053-9428385

גיל בר - אורן לוי, משרד עו"ד

ניסיון של למעלה מעשור בדיני העבודה ובתחום האזרחי לרבות דיני משפחה ונזיקין

053-9370237

עו"ד ומגשרת עופרית צור-דרזנר

עוסקת בדיני משפחה, ניכור הורי, גירושין, משמורת משותפת והפחתת מזונות

053-6112884

אריק שלו ושות`, עורכי דין

דיני עבודה, ייצוג עובדים ומעסיקים, ביטוח לאומי ונזקי גוף.

053-9377919

רונן לפיד משרד עורכי דין

עוסק בתחום ההכרה בנכי צה"ל, רשלנות רפואית, נפגעי עבודה ותאונות דרכים

053-9368608

רונן מעוז משרד עו"ד

נזקי גוף וביטוח לרבות ביטוח לאומי, רשלנות רפואית ותאונות

053-7359661

גרוס שאקי משרד עורכי דין

עוסקת במקרקעין , התמחות בהסכמי מכר ורכישה של דירות, מגרשים, ותמ"א 38

053-7328266