משרד עו"ד פינקו - ברקן
אזרחות רומנית | רומניה
עו"ד ג'ני חבשי
בית משפט לתעבורה
טו"ר אביחיל צדוק
כתובה | סרבנות גט
עו"ד ומגשר שמואל גייער
ליקויי בניה
עורך פטנטים, גד בנט
פטנטים
עו"ד דן הלפרט
תמ"א 38
עו"ד אמיר לנטון
אלימות במשפחה
עו"ד אריה שם טוב
פנסיה צבאית
עו"ד אורי דלאל
רשלנות בניתוח
עו"ד נעם קונפינו
נהיגה ללא רישיון או ביטוח
עו"ד (רו"ח) עדנה אשכנזי
עזבון
עו"ד ומגשרת ענבל כספי גאון
גישור משפחתי
עו"ד ומגשר יוני שמיל
בית דין רבני

משרד הפנים: הוועדה הלא-הומניטרית לעניינים הומניטריים

לאחרונה מתח בית המשפט העליון ביקורת על התנהלות משרד הפנים, בקובעו שרוב הבקשות לקבלת מעמד בישראל מטעמים הומניטריים כלל אינן מגיעות למקום שראוי כי ידון בהן: הוועדה לעניינים הומניטריים

עו"ד ארתור בלאייר , 19/07/2015
 

משרד הפנים בוחן בקשות של זרים לקבלת מעמד תושבות או אזרחות בישראל בהתאם לשורה של חוקים ונהלים קבועים. אלא שלא כל מקרה נופל למשבצת שהמחוקק או שר הפנים חשבו עליה, ומדי יום משרד הפנים קולט בקשות לקבלת מעמד בישראל בנסיבות שלא בדיוק מתאימות לקריטריונים הקבועים בחוק או בנהלים. על פי רוב תשובתו של משרד הפנים אינה מאירה פנים: מרבית הבקשות נדחות על הסף, בנימוק של היעדר יסוד חוקי לבקשה ואי-התאמה לנהלים הקיימים.


אלא שאין זה בהכרח סוף פסוק. משרד הפנים כולל בחובו גוף מייעץ חיצוני שכל תכליתו לבחון בקשות של פונים שנסיבותיהם חריגות.


מה תפקידה של הוועדה לעניינים הומניטריים?


מדובר בוועדה הבין-משרדית המייעצת לקביעה ולמתן מעמד בישראל מטעמים הומניטריים. הוועדה מונה נציגים ממספר משרדי ממשלה: משרד החוץ, משרד הבריאות, משרד הרווחה, המוסד לביטוח לאומי, משטרת ישראל ולשכת הקשר "נתיב". בסמכותה ומחובתה של הוועדה לשקול מערכת רחבה יותר של שקולים בבואה לדון בבקשות לקבלת מעמד מטעמים הומניטריים.


תכלית הוועדה כשמה כן היא, ללמוד את הבקשות המובאות לפתחה בראש ובראשונה מן ההיבט ההומניטרי שלהן, ובמקרים המתאימים לייעץ למשרד הפנים לקבל בקשות להענקת מעמד בישראל.


אלא שלא כל בקשה המופנית לוועדה אכן מגיעה לדיון בפניה כיוון שבדלתה הוצב שומר סף. בהתאם לנוהל של משרד הפנים המסדיר את עבודתה של הוועדה הבין-משרדית, בקשות שמוגשות מועברות תחילה לעיונו של ראש דסק בסניף משרד הפנים הרלוונטי, והוא שמחליט אם להעבירה לבירור בפני הוועדה או לדחותה על הסף.


חלק גדול מהבקשות לקבלת מעמד כלל אינן מגיעות לוועדה


הלכה למעשה, שיעור גדול של בקשות שמוגשות לוועדה הבין-משרדית לעניינים הומניטריים כלל אינו מגיע לשולחן הוועדה. הבקשות נפסלות ללא רחם בשלב הבירור הראשוני כבר אצל ראש הדסק במשרד הפנים, ומכתבי הדחייה שמגיעים למבקשים, ושקשה להפריז בחשיבותם עבור מבקשי המעמד, אינם תמיד מציגים הסברים ונימוקים של ממש לסירוב.


עד לאחרונה בתי המשפט לעניינים מנהליים נטו שלא להתערב בשיקול דעתם הרחב של נציגי משרד הפנים בכל הנוגע לטיפול בבקשות מטעמים הומניטריים. כתוצאה ממדיניות אי-ההתערבות מצד בית המשפט, שיעור גדול מאוד של עתירות מנהליות שתקפו החלטות משרד הפנים פשוט נדחה.


התערבות בית המשפט בהחלטות משרד הפנים


אך דומה כי באחרונה החלה לנשב רוח שונה מכיוונו של בית המשפט העליון. השופטת, פרופסור דפנה ברק-ארז, שידועה בחיבוריה על זכויות האדם ובביקורתה על שרירותיות של רשויות המדינה, הוציאה מלפניה במארס 2015 פסק דין מהדהד שנועד לנער קמעה את מערכת משרד הפנים בכל הנוגע לטיפול בבקשות להענקת מעמד מטעמים הומניטריים.


כפי שהבהירה פרופסור ברק-ארז בפרשת אברה אסברוק, בהסכמת חברי ההרכב הנשיאה מרים נאור והשופט צבי זילברטל, משרד הפנים חייב להגמיש את בדיקותיו בשלב הטרומי כדי לאפשר ליותר בקשות להגיע לשולחנה של הוועדה הבין-משרדית, והוועדה היא שצריכה להיות אמונה על מלאכת הסינון העיקרי.


לדברי השופטת ברק-ארז, האיזון הנכון בין ניהול יעיל של משאביה הציבוריים של הוועדה הבין-משרדית ובין ההגנה על זכויות האדם של המבקשים מעמד מטעמים הומניטריים, מוביל לכך שכדי שבקשה תועבר לוועדה, מספיק שהיא תעלה סיכוי מסוים לקבלתה.


ברק-ארז ממשיכה ומבהירה כי אין מקום שהמבקש יידרש להוכיח שקיים סיכוי סביר שבקשתו תתקבל, שכן אין להציב משוכה כה גבוהה לפני שניתנה למבקש האפשרות לשטוח את טענותיו בפני הוועדה.


בהגדרה, בקשה מטעמים הומניטריים דורשת סטייה מהנהלים הרגילים


השופטת ברק-ארז ביקרה את מדיניות משרד הפנים, הנוהג להיתלות בנהלים הקיימים ובקריטריונים הקשיחים שקבועים בדין גם כאשר מוגשות לפתחו בקשות מטעמים הומניטריים, שבהגדרה דורשות סטייה מהנהלים הקיימים. יש לזכור כי תפקיד הוועדה הוא מתן שיקול דעת לסטייה מהנהלים במקרים אנושיים מיוחדים, הזכירה ברק-ארז למשרד הפנים, ולהיזהר ממצב שבו מבחן הסף מחקה את ההחלטה שתקבל הוועדה בסופו של דבר. שומר הסף של הוועדה צריך להסתפק בתפקידו כשומר סף, ולא למלא בפועל את תפקידה.


דברים אלה של ברק-ארז מתכתבים עם דבריה של שופטת בית המשפט העליון עדנה ארבל שנאמרו, בהקשרה של הוועדה הבין-משרדית לעניינים הומניטריים, בפרשת קאנון נאווה, אשר ציינה כי לעתים נראה שהוועדה נותנת משקל מרבי בשיקוליה לנהלים הקיימים, בעוד מעצם טבעה היא נועדה לבחון מקרים שנופלים מחוץ למסגרת הנהלים הקיימים, ולקבוע אילו מהם מצדיקים חריגה בשל טעמים הומניטריים.


מניסיוננו דברים חשובים אלה אינם מחלחלים מספיק ואינם נטמעים בקלות יתרה בקרב משרד הפנים, אך מדובר באמירות חשובות מאין כמותן שבמידה כזו או אחרת מחייבות את הרשויות לגלות רגישות רבה יותר כלפי הפרט, ולכל הפחות מציבות בפניהן רף גבוה יותר של התנהלות תקינה. אנו מציעים שלא להשלים עם החלטות בלתי מבוססות של משרד הפנים ולראות בהן בבחינת ראה וקדש, ובמקרים המתאימים לאתגר את המערכת ולחייבה להציג הסברים ותשובות בפני בית המשפט.


מאת עוה"ד ארתור בלאייר ויצחק איתן (פרנלדס) ממשרד מקונן-בלאייר-איתן העוסק בדיני הגירה, משפחה ונזיקין
 


הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט מנהלי ועתירות

אכיפה מנהלית של רשות ניירות ערך - כל מה שחשוב לדעת משלב החקירה ועד סיום ההליך

מצנר גולדשטיין רבי עורכי דין (MGR), 30/06/2019

על הליך האכיפה המנהלי ברשות ניירות ערך

ועדות השמה: מהן זכויות ההורים והילדים?

נגה ויזל עו"ד, 17/06/2019

מה כוללת ועדת השמה אשר קובעת את מסגרת החינוך המתאימה לילד, איך מתכוננים וכיצד שומרים על הזכויות?

סיווג בטחוני בצה"ל - למה נועד ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

עורך דין אלדד פלד, 16/06/2019

למה עוברים סיווג בטחוני בצה"ל ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

עו"ד יעל בועז
053-9386035
מקרקעין נדל"ן, משפט מסחרי ועסקים
אסף-זלוואס-פן עורכי דין
053-7101882
רשלנות רפואית, נזקי גוף תאונות
עו"ד עמית כהן
תעבורה
עו"ד גילה עיני
053-9428406
דיני משפחה, מקרקעין נדל"ן
עורך דין פלילי אלון ארז
053-7101850
פלילי
משרד עורכי דין אמיר סטרול & שי חלפון
053-9386720
נזקי גוף תאונות, הוצאה לפועל

הודעות אחרונות מהפורום

שינוי שנת לידה מול משרד הפנים

יוסי | לפני 15 שעות, 33 דקות | מנהלי, רשויות ובג"צ

דוח על אי ציות תמרור 815

דנה רגימוב | לפני 15 שעות, 38 דקות | בית משפט לתעבורה

ניכוי מהשכר על טעות בעבודה

רועי גיל | לפני 16 שעות, 25 דקות | זכויות עובדים

יפוי כח מתמשך - ללא מיופה כח

גלעד | לפני 17 שעות, 0 דקות | ייפוי כוח מתמשך

שכן התקין פרגולה ללא מרזב

בתאל בן שבת | לפני 17 שעות, 5 דקות | ליקויי בניה

בקשה לביטול גזר דין למרות היעדר מהדיון

שלמה | לפני 17 שעות, 25 דקות | בית משפט לתעבורה

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

התרת נישואין - למי הסמכות? שלילת רשיון נהיגה - מה עושים וכיצד ניתן להתמודד?

פייסבוק

עו"ד יעל בועז

המשרד עוסק בתמ"א 38 ופינוי בינוי, עסקאות מכר, חוזים והסכמים, ירושות וצוואות

053-9386035

עו"ד סעאתי עדנה - משרד עו"ד ונוטריון

דיני עבודה - עובדים ומעסיקים, ביטוח לאומי וכנוטריון צוואות והסכמים

053-9428386

עורך דין פלילי אלון ארז

בעל נסיון רב שנים בייצוג בכל תחומי המשפט הפלילי – יוצא פרקליטות

053-7101850

עו"ד שרון בירון מרקוביץ

עו"ד מזה 20 שנים ונוטריון העוסקת בנזיקין, רשלנות רפואית, עבודה וחדלות פירעון

053-9428863

דמרי - בן שחר משרד עו"ד

משרדנו מתמחה בתחומי דיני העבודה פשיטות רגל- הוצאה לפועל ודיני משפחה.

053-7298477

נאוה סרף-הרשקוביץ עו"ד ומגשרת

23 שנה בתחום המשפחה, הצלחות מוכחות בתחום. שלוחות בחיפה הרצליה ות"א

053-9368606

אשר אביטן - משרד עו"ד

דיני עבודה, ייצוג עובדים ומעסיקים, תאונות דרכים ועבודה וביטוח לאומי

053-6130835

אליעד שרגא ושות` - משרד עו"ד

מהמשרדים המשפיעים לפי DUN`S 100, מחלקות: מקרקעין, מסחרי, מנהלי ועוד.

053-6130820

עו"ד אלעד שאול

תובע פלילי בעברו, בעל משרד עו"ד פלילי מדורג מוביל bdi (פלילי צווארון לבן)

053-9386765

טייבי נתנאל עו"ד ושות`

עוסק בתחום האזרחי-מסחרי, לרבות מקרקעין, משפחה, הוצאה לפועל ועבודה

053-9428367

פינקלמן עוזרי – משרד עורכי דין

מתמחה במימוש זכויות עובדים ומיצוי זכויות רפואויות בנזיקין ותביעות ביטוח

053-9370268

אהרון מלכה, עו"ד

תובע לשעבר בפרקליטות מחוז ת"א (פלילי) מייצג חשודים ונאשמים בכל הארץ 24/7,

053-7325962