משרד עורכי הדין אלגבי אגבלי ושות'
רשלנות בניתוח
חיה לזר נוטקין - עו"ד, נוטריון ומגשרת
ידועים בציבור
עורך דין אבינועם גואלמן
נדל"ן ביהודה ושומרון
עו"ד גיא הרשקוביץ
הקמת חברה ושותפות
עו"ד דרורית מלינרסקי
יחסי שוכר משכיר
עו"ד אורי גולדמן
הלבנת הון
עו"ד ומגשר דרור דיין
גירושין
עו"ד ג'ני חבשי
תביעה אזרחית
יעל קוזמנקו & מיכל כחלון עורכות דין
נגישות לנכים
עו"ד ורו"ח קובי צרפתי
מיסוי בינלאומי ורילוקיישן
עו"ד ג'ני חבשי
בית משפט לתעבורה
עו"ד דוד ידיד
זכויות ניצולי שואה

משרד הפנים: הוועדה הלא-הומניטרית לעניינים הומניטריים

לאחרונה מתח בית המשפט העליון ביקורת על התנהלות משרד הפנים, בקובעו שרוב הבקשות לקבלת מעמד בישראל מטעמים הומניטריים כלל אינן מגיעות למקום שראוי כי ידון בהן: הוועדה לעניינים הומניטריים

עו"ד ארתור בלאייר , 19/07/2015
 

משרד הפנים בוחן בקשות של זרים לקבלת מעמד תושבות או אזרחות בישראל בהתאם לשורה של חוקים ונהלים קבועים. אלא שלא כל מקרה נופל למשבצת שהמחוקק או שר הפנים חשבו עליה, ומדי יום משרד הפנים קולט בקשות לקבלת מעמד בישראל בנסיבות שלא בדיוק מתאימות לקריטריונים הקבועים בחוק או בנהלים. על פי רוב תשובתו של משרד הפנים אינה מאירה פנים: מרבית הבקשות נדחות על הסף, בנימוק של היעדר יסוד חוקי לבקשה ואי-התאמה לנהלים הקיימים.


אלא שאין זה בהכרח סוף פסוק. משרד הפנים כולל בחובו גוף מייעץ חיצוני שכל תכליתו לבחון בקשות של פונים שנסיבותיהם חריגות.


מה תפקידה של הוועדה לעניינים הומניטריים?


מדובר בוועדה הבין-משרדית המייעצת לקביעה ולמתן מעמד בישראל מטעמים הומניטריים. הוועדה מונה נציגים ממספר משרדי ממשלה: משרד החוץ, משרד הבריאות, משרד הרווחה, המוסד לביטוח לאומי, משטרת ישראל ולשכת הקשר "נתיב". בסמכותה ומחובתה של הוועדה לשקול מערכת רחבה יותר של שקולים בבואה לדון בבקשות לקבלת מעמד מטעמים הומניטריים.


תכלית הוועדה כשמה כן היא, ללמוד את הבקשות המובאות לפתחה בראש ובראשונה מן ההיבט ההומניטרי שלהן, ובמקרים המתאימים לייעץ למשרד הפנים לקבל בקשות להענקת מעמד בישראל.


אלא שלא כל בקשה המופנית לוועדה אכן מגיעה לדיון בפניה כיוון שבדלתה הוצב שומר סף. בהתאם לנוהל של משרד הפנים המסדיר את עבודתה של הוועדה הבין-משרדית, בקשות שמוגשות מועברות תחילה לעיונו של ראש דסק בסניף משרד הפנים הרלוונטי, והוא שמחליט אם להעבירה לבירור בפני הוועדה או לדחותה על הסף.


חלק גדול מהבקשות לקבלת מעמד כלל אינן מגיעות לוועדה


הלכה למעשה, שיעור גדול של בקשות שמוגשות לוועדה הבין-משרדית לעניינים הומניטריים כלל אינו מגיע לשולחן הוועדה. הבקשות נפסלות ללא רחם בשלב הבירור הראשוני כבר אצל ראש הדסק במשרד הפנים, ומכתבי הדחייה שמגיעים למבקשים, ושקשה להפריז בחשיבותם עבור מבקשי המעמד, אינם תמיד מציגים הסברים ונימוקים של ממש לסירוב.


עד לאחרונה בתי המשפט לעניינים מנהליים נטו שלא להתערב בשיקול דעתם הרחב של נציגי משרד הפנים בכל הנוגע לטיפול בבקשות מטעמים הומניטריים. כתוצאה ממדיניות אי-ההתערבות מצד בית המשפט, שיעור גדול מאוד של עתירות מנהליות שתקפו החלטות משרד הפנים פשוט נדחה.


התערבות בית המשפט בהחלטות משרד הפנים


אך דומה כי באחרונה החלה לנשב רוח שונה מכיוונו של בית המשפט העליון. השופטת, פרופסור דפנה ברק-ארז, שידועה בחיבוריה על זכויות האדם ובביקורתה על שרירותיות של רשויות המדינה, הוציאה מלפניה במארס 2015 פסק דין מהדהד שנועד לנער קמעה את מערכת משרד הפנים בכל הנוגע לטיפול בבקשות להענקת מעמד מטעמים הומניטריים.


כפי שהבהירה פרופסור ברק-ארז בפרשת אברה אסברוק, בהסכמת חברי ההרכב הנשיאה מרים נאור והשופט צבי זילברטל, משרד הפנים חייב להגמיש את בדיקותיו בשלב הטרומי כדי לאפשר ליותר בקשות להגיע לשולחנה של הוועדה הבין-משרדית, והוועדה היא שצריכה להיות אמונה על מלאכת הסינון העיקרי.


לדברי השופטת ברק-ארז, האיזון הנכון בין ניהול יעיל של משאביה הציבוריים של הוועדה הבין-משרדית ובין ההגנה על זכויות האדם של המבקשים מעמד מטעמים הומניטריים, מוביל לכך שכדי שבקשה תועבר לוועדה, מספיק שהיא תעלה סיכוי מסוים לקבלתה.


ברק-ארז ממשיכה ומבהירה כי אין מקום שהמבקש יידרש להוכיח שקיים סיכוי סביר שבקשתו תתקבל, שכן אין להציב משוכה כה גבוהה לפני שניתנה למבקש האפשרות לשטוח את טענותיו בפני הוועדה.


בהגדרה, בקשה מטעמים הומניטריים דורשת סטייה מהנהלים הרגילים


השופטת ברק-ארז ביקרה את מדיניות משרד הפנים, הנוהג להיתלות בנהלים הקיימים ובקריטריונים הקשיחים שקבועים בדין גם כאשר מוגשות לפתחו בקשות מטעמים הומניטריים, שבהגדרה דורשות סטייה מהנהלים הקיימים. יש לזכור כי תפקיד הוועדה הוא מתן שיקול דעת לסטייה מהנהלים במקרים אנושיים מיוחדים, הזכירה ברק-ארז למשרד הפנים, ולהיזהר ממצב שבו מבחן הסף מחקה את ההחלטה שתקבל הוועדה בסופו של דבר. שומר הסף של הוועדה צריך להסתפק בתפקידו כשומר סף, ולא למלא בפועל את תפקידה.


דברים אלה של ברק-ארז מתכתבים עם דבריה של שופטת בית המשפט העליון עדנה ארבל שנאמרו, בהקשרה של הוועדה הבין-משרדית לעניינים הומניטריים, בפרשת קאנון נאווה, אשר ציינה כי לעתים נראה שהוועדה נותנת משקל מרבי בשיקוליה לנהלים הקיימים, בעוד מעצם טבעה היא נועדה לבחון מקרים שנופלים מחוץ למסגרת הנהלים הקיימים, ולקבוע אילו מהם מצדיקים חריגה בשל טעמים הומניטריים.


מניסיוננו דברים חשובים אלה אינם מחלחלים מספיק ואינם נטמעים בקלות יתרה בקרב משרד הפנים, אך מדובר באמירות חשובות מאין כמותן שבמידה כזו או אחרת מחייבות את הרשויות לגלות רגישות רבה יותר כלפי הפרט, ולכל הפחות מציבות בפניהן רף גבוה יותר של התנהלות תקינה. אנו מציעים שלא להשלים עם החלטות בלתי מבוססות של משרד הפנים ולראות בהן בבחינת ראה וקדש, ובמקרים המתאימים לאתגר את המערכת ולחייבה להציג הסברים ותשובות בפני בית המשפט.


מאת עוה"ד ארתור בלאייר ויצחק איתן (פרנלדס) ממשרד מקונן-בלאייר-איתן העוסק בדיני הגירה, משפחה ונזיקין
 


הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט מנהלי ועתירות

האם בן הזוג שלי, אזרח זר, יכול לגור בארץ ולקבל אזרחות ישראלית?

מיכאל דקר, עו"ד ממשרד כהן דקר פקס ברוש - סניף ירושלים , 24/01/2019

כיום אנו עדים בישראל לתופעה גדלה ומתרחבת של נישואי בני זוג מארצות שונות. לאחר החתונה בני הזוג נדרשים להחליט היכן לקבוע את מרכז חייהם בו יחיו יחדיו בתור בני זוג. החוק הישראלי קובע כי בן זוגו של אזרח ישראלי יכול לעבור תהליך התאזרחות בישראל ובסופו לקבל אזרחות ישראלית מלאה

עצות פרקטיות לאיחוד משפחות מול משרד הפנים

אלקבץ כהן משרד עורכי דין, 03/01/2019

איך מתמודדים עם הקשיים בדרך להסדרת המעמד לבן זוג זר?

בעלה של אזרחית זרה נפטר ועכשיו משרד הפנים מנסה לגרש אותה מהארץ

מיכאל דקר, עו"ד ממשרד כהן דקר פקס ברוש - סניף ירושלים , 27/12/2018

אחרי קרוב ל-20 שנים בישראל, נישואים ארוכים לאזרח ישראלי והפיכה לחלק ממשפחתו, אמיליה יעקב (שם בדוי) התפלאה מאוד לגלות שמשרד הפנים טוען כי מרכז חייה הוא לא בישראל אלא בפיליפינים. רק תודות לעזרת עורך דין קיבלה אפשרות להישאר בארץ - אך לכמה זמן?

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

עו"ד שרון בירון מרקוביץ
053-9428863
נזקי גוף תאונות, רשלנות רפואית
עו״ד קליה טאוזר ליפקין
053-7101875
הוצאה לפועל
עו"ד גידי אייזנשטיין
053-6112791
דיני עבודה
אזי נ. כהן - משרד עורכי דין
053-9428375
דיני עבודה, נזקי גוף תאונות
אורלי זפרני לביא, משרד עורכי דין
053-6130164
נזקי גוף תאונות, תביעות ביטוח ונזקי רכוש
פינקלמן עוזרי – משרד עורכי דין
053-9370268
נזקי גוף תאונות, דיני עבודה

הודעות אחרונות מהפורום

שינוי שעות עבודה של עובד

מוריה | לפני 21 שעות, 1 דקות | הרעת תנאים

אפשר להוכיח אפליה בקבלה לעבודה?

אחת | לפני 21 שעות, 3 דקות | יחסי עובד מעביד

הסכם התקשרות למתן שירותים כפרילנסר

אינה | לפני 21 שעות, 7 דקות | חוזים / הסכמים

סיום חוזה לפני תום החוזה

אסנת | לפני 21 שעות, 22 דקות | יחסי שוכר משכיר

80% חתימות עבור התחלה של פינוי בינוי

הילה | לפני 22 שעות, 0 דקות | פינוי בינוי

הזמנה מבוטלת עקב תקלה באתר

אבישי | לפני 22 שעות, 1 דקות | צרכנות ותביעות קטנות

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

עבירות סמים בבני נוער נהיגה בשכרות או תחת השפעת אלכוהול

פייסבוק

עו"ד תמי ארליך

משפט פלילי ותעבורה. ניסיון רב ומקצועיות המובילה להצלחות רבות

053-9386728

נעים, קוניין ושות` – משרד עורכי דין

משרדנו בעל ניסיון רב בתחומים: דיני משפחה, נזיקין, רשלנות רפואית ודיני עבודה.

053-9429017

עורכת דין סופי אביב

עוסקת במקרקעין ונדל"ן ליטיגציה צוואות וירושות אזור חיפה והצפון

053-7101180

ד"ר איריס טרומן , משרד עו"ד

ליווי וייצוג בתביעות: דיני עבודה, דיני משפחה, משפט מסחרי, לשון הרע ומקרקעין.

053-8007701

עורך דין מוריס סידי

עוסק מזה שנים בתעבורה ופלילי ומייצג בבתי המשפט בכל הארץ.

053-9370255

עו"ד ומגשרת ענבל כספי גאון

עוסקת בדיני משפחה, גישור בגירושין בין בני זוג, הסכם ממון וחיים משותפים.

053-6130839

עו"ד שי הראל

עוסק במקרקעין, תמ"א 38, צוואת ירושות ואזרחות רומנית.

053-9370222

דרור חייק, משרד עורכי דין ונוטריון

וותק 15 שנים, סניפים במרכז ובצפון - עוסק בדרכון פורטוגלי, דיני עבודה ונזיקין.

053-9428361

עו"ד אריה כהנא

עוסק 30 שנה במקרקעין ומיסוי מקרקעין, מומחיות בחוקי דמי מפתח והגנת הדייר

053-9428511

שטובר & טולדנו

מעל ל-97% הצלחה בתביעות בתחום הרשלנות רפואית ונזקי גוף

053-9428385

עו"ד פלילי – גיל באיער

תובע משטרתי לשעבר, ייעוץ ראשוני חינם 24 שעות

053-9428974

דוד סער, משרד עו"ד

עוסק בתביעות נזקי גוף, דיני עבודה, ביטוח, פנסיה

053-9428975