משרד עו"ד אלעד אור
חוזה עבודה
עו"ד דור לוי
השבת רכוש ונכסים
עו"ד דוד רבי
מנהלי, רשויות ובג"צ
עו"ד ויוי חביבה ארגמן
רשלנות עיניים
ד"ר אברהם תורגמן, עו"ד ומגשר
פינוי שוכר ומקרקעין
משרד עורכי דין בר-זהר דגני
עריכת צוואה | רישום צוואה
עו"ד גיא הרשקוביץ
חוזים / הסכמים
אורית לוי עו"ד ונוטריון
נוטריון
עו"ד איל עופר
דיני איכות הסביבה
עו"ד דוד ידיד
זכויות ניצולי שואה
קובי צרפתי ורון צרפתי - עו"ד ורו"ח
ביטקוין
עו"ד רינה שוסטר
העברה ללא תמורה
עו"ד דפנה זיס
דיני משפחה בארהב
עו"ד ג'ני חבשי
בית משפט לתעבורה

האם רשות ציבורית היא ישות נפרדת מהציבור?

הנחת יסוד של בתי המשפט שחוזרת על עצמה בפסקי דין רבים, היא שרשות ציבורית משתמשת בכל הכספים שהיא גובה אך ורק לטובת הציבור שאותו היא אמורה לשרת על פי חוק. האם מדובר בהנחה סבירה?

מיכאל רוזן עורכי דין, 27/01/2015
 

בפסק דין שנתן לאחרונה בית המשפט העליון בערעור על תביעה ייצוגית, עיריית תל אביב נ' אי.בי.סי ניהול ואחזקות בע"מ, נקבעה הלכה חדשה המבוססת בין היתר על הנחת יסוד בלתי מוכחת שנוטה לחזור ולהופיע בפסיקה, אשר לפיה רשות ציבורית משתמשת בכספים שגבתה רק לטובת הציבור שאותו היא משרתת.


הנחה זו מובילה למסקנה כי כל סכום שתידרש הרשות להשיב, בהכרח ייגרע מהציבור שאותה רשות משרתת, ולכן החלטה המחייבת רשות ציבורית להשיב כספים שגבתה פוגעת בציבור הזכאי לשירותיה.


אנו סבורים כי במציאות של ימינו במדינת ישראל, ולאור מקרים רבים שבהם לא ניתן כל שיפור בשירות חרף עלייה תלולה בשיעורי ההכנסות של הרשויות, הנחה זו שגויה לחלוטין ואף נאיבית למדי.


אף אם במקרים מסוימים הציבור אכן נפגע מירידה בהכנסותיה של הרשות, ישנן מספר דוגמאות המוכיחות שאי אפשר להתייחס למקרים כאלה כאל הנחת יסוד אשר נכונה תמיד, בוודאי לא בגדר "ידיעה שיפוטית", ולכל הפחות יש לבסס קביעה משפטית כזו, כמו כל קביעה שיפוטית אחרת, על ראיות מתאימות. 

 

מעולם לא הוצגה ראיה הממחישה כי תמיד קיים קשר ישיר בין הכספים שרשות מקומית גובה לבין השירות שהיא נותנת לציבור


את הנחת היסוד שכל הכנסה של הרשות בהכרח שווה לשירות שיינתן לציבור נבקש לסתור בדוגמה: מקרה שבו הכנסותיה של רשות מקומית עלו משמעותית מבלי שלאחר מכן חל שיפור כלשהו בשירותים הניתנים לציבור.


בפסק דין שניתן בבית המשפט העליון נדונו עשרות תביעות של רשויות מקומיות במרכז הארץ נגד רשות מקרקעי ישראל, שנקראה בזמנו מינהל מקרקעי ישראל, לתשלום "חלף היטל השבחה". בפסק הדין ניתן תוקף להסכם פשרה המחייב את המינהל לשלם כספים בהיקף של מיליארדי שקלים לרשויות מקומיות רבות, לרבות מועצות אזוריות.


פסק הדין ניתן כבר בפברואר 2013, וההסכם עצמו נחתם עוד לפני כן, אך מאז לא הורגש כל שינוי חיובי ברמת החינוך, הביטחון או הניקיון באותן רשויות מקומיות. לא פותחו פרויקטים חדשים לטובת הציבור שלא תוכננו קודם לכן, לא דווח על הקלה כלשהי במצוקת הדיור ואין כל ראיה כי הגדלת הכנסות הרשויות שיפרה את חייהם של התושבים אותן רשויות.


דוגמה זו, שכמותה ניתן למצוא רבות נוספות, ממחישה כי אין תמיד קשר ישיר בין כמות הכספים שגובה רשות מקומית לבין טיב השירות הניתן לציבור על ידי אותה רשות.


למעשה, לא נתקלנו אף לא פעם אחת בהצהרה של רשות מקומית כי בכוונתה לקצץ או להרע את השירות שהיא מספקת לתושבים, רק בגלל שהיא נדרשה להשיב כספים לפי החלטה שיפוטית כלשהי, או להיפך.


עם זאת, בתי המשפט נוהגים להמשיך ולהתייחס להנחה האמורה כאל אמת מוחלטת, שאפילו לא מצריכה ראיות. לכן, חשוב לדעת כיצד לסתור את ההנחה הזו כשמגישים תביעה נגד רשות ציבורית, אם תביעה ייצוגית ואם תביעה מסוג אחר.


נכתב על ידי מיכאל רוזן, עו"ד (רו"ח) וענבל פרברי, עו"ד

 


הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט מנהלי ועתירות

אכיפה מנהלית של רשות ניירות ערך - כל מה שחשוב לדעת משלב החקירה ועד סיום ההליך

מצנר גולדשטיין רבי עורכי דין (MGR), 30/06/2019

על הליך האכיפה המנהלי ברשות ניירות ערך

ועדות השמה: מהן זכויות ההורים והילדים?

נגה ויזל עו"ד, 17/06/2019

מה כוללת ועדת השמה אשר קובעת את מסגרת החינוך המתאימה לילד, איך מתכוננים וכיצד שומרים על הזכויות?

סיווג בטחוני בצה"ל - למה נועד ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

עורך דין אלדד פלד, 16/06/2019

למה עוברים סיווג בטחוני בצה"ל ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

עו״ד קליה טאוזר ליפקין
053-7101875
הוצאה לפועל
דרור חייק, משרד עורכי דין ונוטריון
053-9428361
משפט אזרחי , מדינות והגירה-דרכון זר
רועי ורשבסקי, משרד עורכי דין
053-7101880
מקרקעין נדל"ן, הוצאה לפועל
עו"ד גילה עיני
053-9428406
דיני משפחה, מקרקעין נדל"ן
ליפקין את ליפקין
053-9428824
דיני משפחה, משפט מנהלי ועתירות
משרד עורכי דין אמיר סטרול & שי חלפון
053-9386720
נזקי גוף תאונות, הוצאה לפועל

הודעות אחרונות מהפורום

קבלת אזרחות פורטוגלית וכניסה לארה״ב לאחר סירוב

רוני כהן | לפני 1 ימים, 21 שעות, 31 דקות | דרכון פורטוגלי ספרדי

מניעת שימוש בשירות חינמי על ידי חברה

אילן | לפני 1 ימים, 22 שעות, 0 דקות | צרכנות ותביעות קטנות

קבלת פיצויי פיטורין לאחר התפטרות וחתימה על כתב ויתור

חגית | לפני 1 ימים, 22 שעות, 12 דקות | פיצויי פיטורין

הודעה על הגבלת חשבון בנק ושיקים שחזרו

ענבל שבת | לפני 1 ימים, 22 שעות, 16 דקות | גביית חובות שיקים חוזרים

מקום עבודה עיקרי וניכויים של מס הכנסה וביטוח לאומי

רועי | לפני 1 ימים, 22 שעות, 36 דקות | זכויות עובדים

אוטובוס המשיך בנסיעה ולא עצר בתחנה

ניצן קדמי | לפני 1 ימים, 22 שעות, 40 דקות | צרכנות ותביעות קטנות

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

אם נתקלתם בחובות יש פתרון לצאת לחופשי ואפשר להפוך את החלום למציאות לקוח סרגיי, הגיע למשרד עורכי דין S&S לטיפול משפטי

פייסבוק

גימפוביץ - זמיר משרד עורכי דין

עוסק בתחום הפלילי על כל רבדיו, תעבורה, תכנון ובנייה ומקרקעין

053-7101883

עו"ד שמעון צור

ניסיון רב בתחום המשפחה, משפט מסחרי עם דגש על ליווי חברות ופלילי

053-7105257

דמרי - בן שחר משרד עו"ד

משרדנו מתמחה בתחומי דיני העבודה פשיטות רגל- הוצאה לפועל ודיני משפחה.

053-7298477

עו"ד שמעון האן

המשרד עוסק בתחום האזרחי-מסחרי לרבות ממקרקעין והוצאה לפועל

053-7105222

עו"ד עמית כהן

מייצג נאשמים בעבירות תעבורה בכל בתי המשפט בארץ

053-9428869

משה רבי משרד עורכי דין

מהמשרדים המובילים בתחום דיני התעבורה, בעל ותק של 20 שנה בתחום.

053-6112860

עו"ד אלעד רן

תובע בפרקליטות לשעבר, מייצג בתיקי צווארון לבן, מיסים ופשיעה כלכלית

053-6112814

רונן לפיד משרד עורכי דין

עוסק בתחום ההכרה בנכי צה"ל, רשלנות רפואית, נפגעי עבודה ותאונות דרכים

053-9368608

אליעד שרגא ושות` - משרד עו"ד

מהמשרדים המשפיעים לפי DUN`S 100, מחלקות: מקרקעין, מסחרי, מנהלי ועוד.

053-6130820

עו"ד נדב גרינולד

המשרד עוסק במשפט פלילי, בתעבורה וייצוג אסירים - זמין עבורכם 24/7

053-6130161

דוניץ ושות משרד עורכי דין

משרד בוטיק המתמחה במשפט מסחרי, נזיקין ורכוש, ליקויי בניה ומסחר נדל"ני

053-7101876

משרד עו"ד יפעת כהן

עוסק בתחום הפלילי ובעבירות רגישות כגון: אלימות במשפחה ועבירות מין.

053-7931310