עו"ד ומגשרת רוית גונן
זכויות הגבר
עו"ד אופיר בן משה
רשלנות ברפואת משפחה וילדים
עו"ד אוריאל זעירא
פשיטת רגל
עורך דין אבינועם גואלמן
נדל"ן ביהודה ושומרון
עו"ד אורי גולדמן
הלבנת הון
ד"ר אלון קורן-מידן
רשלנות רפואית שיניים
עו"ד יואב קליין
ליווי סטארט אפ
עו"ד ומגשרת מיכל זלינגר
הסכם גירושין
עו"ד ונוטריון עידו לשם
אפוטרופסות וקשישים
עו"ד אופיר בן משה
תאונות כלליות
עו"ד זאב גולדווין
ייפוי כוח מתמשך
עו"ד רבקה ניר
רישום קבלנים
עו"ד קארין ברגינסקי
הסדר חוב | מחיקת חובות

האם רשות ציבורית היא ישות נפרדת מהציבור?

הנחת יסוד של בתי המשפט שחוזרת על עצמה בפסקי דין רבים, היא שרשות ציבורית משתמשת בכל הכספים שהיא גובה אך ורק לטובת הציבור שאותו היא אמורה לשרת על פי חוק. האם מדובר בהנחה סבירה?

מיכאל רוזן עורכי דין, 27/01/2015
 

בפסק דין שנתן לאחרונה בית המשפט העליון בערעור על תביעה ייצוגית, עיריית תל אביב נ' אי.בי.סי ניהול ואחזקות בע"מ, נקבעה הלכה חדשה המבוססת בין היתר על הנחת יסוד בלתי מוכחת שנוטה לחזור ולהופיע בפסיקה, אשר לפיה רשות ציבורית משתמשת בכספים שגבתה רק לטובת הציבור שאותו היא משרתת.


הנחה זו מובילה למסקנה כי כל סכום שתידרש הרשות להשיב, בהכרח ייגרע מהציבור שאותה רשות משרתת, ולכן החלטה המחייבת רשות ציבורית להשיב כספים שגבתה פוגעת בציבור הזכאי לשירותיה.


אנו סבורים כי במציאות של ימינו במדינת ישראל, ולאור מקרים רבים שבהם לא ניתן כל שיפור בשירות חרף עלייה תלולה בשיעורי ההכנסות של הרשויות, הנחה זו שגויה לחלוטין ואף נאיבית למדי.


אף אם במקרים מסוימים הציבור אכן נפגע מירידה בהכנסותיה של הרשות, ישנן מספר דוגמאות המוכיחות שאי אפשר להתייחס למקרים כאלה כאל הנחת יסוד אשר נכונה תמיד, בוודאי לא בגדר "ידיעה שיפוטית", ולכל הפחות יש לבסס קביעה משפטית כזו, כמו כל קביעה שיפוטית אחרת, על ראיות מתאימות. 

 

מעולם לא הוצגה ראיה הממחישה כי תמיד קיים קשר ישיר בין הכספים שרשות מקומית גובה לבין השירות שהיא נותנת לציבור


את הנחת היסוד שכל הכנסה של הרשות בהכרח שווה לשירות שיינתן לציבור נבקש לסתור בדוגמה: מקרה שבו הכנסותיה של רשות מקומית עלו משמעותית מבלי שלאחר מכן חל שיפור כלשהו בשירותים הניתנים לציבור.


בפסק דין שניתן בבית המשפט העליון נדונו עשרות תביעות של רשויות מקומיות במרכז הארץ נגד רשות מקרקעי ישראל, שנקראה בזמנו מינהל מקרקעי ישראל, לתשלום "חלף היטל השבחה". בפסק הדין ניתן תוקף להסכם פשרה המחייב את המינהל לשלם כספים בהיקף של מיליארדי שקלים לרשויות מקומיות רבות, לרבות מועצות אזוריות.


פסק הדין ניתן כבר בפברואר 2013, וההסכם עצמו נחתם עוד לפני כן, אך מאז לא הורגש כל שינוי חיובי ברמת החינוך, הביטחון או הניקיון באותן רשויות מקומיות. לא פותחו פרויקטים חדשים לטובת הציבור שלא תוכננו קודם לכן, לא דווח על הקלה כלשהי במצוקת הדיור ואין כל ראיה כי הגדלת הכנסות הרשויות שיפרה את חייהם של התושבים אותן רשויות.


דוגמה זו, שכמותה ניתן למצוא רבות נוספות, ממחישה כי אין תמיד קשר ישיר בין כמות הכספים שגובה רשות מקומית לבין טיב השירות הניתן לציבור על ידי אותה רשות.


למעשה, לא נתקלנו אף לא פעם אחת בהצהרה של רשות מקומית כי בכוונתה לקצץ או להרע את השירות שהיא מספקת לתושבים, רק בגלל שהיא נדרשה להשיב כספים לפי החלטה שיפוטית כלשהי, או להיפך.


עם זאת, בתי המשפט נוהגים להמשיך ולהתייחס להנחה האמורה כאל אמת מוחלטת, שאפילו לא מצריכה ראיות. לכן, חשוב לדעת כיצד לסתור את ההנחה הזו כשמגישים תביעה נגד רשות ציבורית, אם תביעה ייצוגית ואם תביעה מסוג אחר.


נכתב על ידי מיכאל רוזן, עו"ד (רו"ח) וענבל פרברי, עו"ד

 


הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט מנהלי ועתירות

אכיפה מנהלית של רשות ניירות ערך - כל מה שחשוב לדעת משלב החקירה ועד סיום ההליך

מצנר גולדשטיין רבי עורכי דין (MGR), 30/06/2019

על הליך האכיפה המנהלי ברשות ניירות ערך

ועדות השמה: מהן זכויות ההורים והילדים?

נגה ויזל עו"ד, 17/06/2019

מה כוללת ועדת השמה אשר קובעת את מסגרת החינוך המתאימה לילד, איך מתכוננים וכיצד שומרים על הזכויות?

סיווג בטחוני בצה"ל - למה נועד ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

עורך דין אלדד פלד, 16/06/2019

למה עוברים סיווג בטחוני בצה"ל ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

ד"ר דוד שרים, עורך דין ורופא
053-9428497
רשלנות רפואית
עורך דין פלילי אלון ארז
053-7101850
פלילי
אורלי זפרני לביא, משרד עורכי דין
053-6130164
נזקי גוף תאונות, תביעות ביטוח ונזקי רכוש
גיל בר - אורן לוי, משרד עו"ד
053-9370237
דיני עבודה, דיני משפחה
עודד פרץ ושות`
053-9429004
משפט אזרחי , נזקי גוף תאונות
עו"ד דותן לינדנברג
053-9428574
נזקי גוף תאונות, רשלנות רפואית

הודעות אחרונות מהפורום

הארכת תוקף של דרכון גרמני

נעה הדר גלובה | לפני 3 ימים, 11 שעות, 29 דקות | גרמניה | דרכון גרמני

פיצויים והרעת תנאים בעבודה

ילנה מחליאנקין | לפני 3 ימים, 11 שעות, 44 דקות | פיצויי פיטורין

בירור בנוגע לזכויות אישה

שמרית יליאסי | לפני 3 ימים, 11 שעות, 45 דקות | גירושין

זכויות של עובד שעתי

א | לפני 3 ימים, 11 שעות, 59 דקות | זכויות עובדים

חיוב בעלי דירות בבית המשותף בהוצאות שמירה.

מור | לפני 3 ימים, 12 שעות, 19 דקות | בתים משותפים

עבודה מהבית בדמי מפתח

הודיה | לפני 3 ימים, 12 שעות, 31 דקות | דייר מוגן | דמי מפתח

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

הכרה בפגיעה בשורש כף היד כפגיעת עבודה (CTS) כיצד בוחרים עורך דין תעבורה?

פייסבוק

עו"ד אוריאל זעירא

ניסיון בפשיטות רגל, הסדרי חובות, הוצאה לפועל, פירוק חברות, ייצוג חייבים ונושים

053-9428363

עו"ד יעל בועז

המשרד עוסק בתמ"א 38 ופינוי בינוי, עסקאות מכר, חוזים והסכמים, ירושות וצוואות

053-9386035

עודד פרץ ושות`

עוסק בלשון הרע והוצאת דיבה, סכסוכי שכנים, פינוי שוכר, דיני עבודה ומשפחה

053-9428566

סיניה חריזי-מוזס, משרד עו"ד

ניסיון רב, מקצועיות ללא פשרות, מובילה לתוצאות מנצחות והצלחות מוכחות

053-7101869

עו"ד אלון שליכטר

עו"ד פלילי מקצועי ומנוסה, ייעוץ מיידי 24 שעות ביממה

053-8007600

משרד עו"ד גישור ונוטריון-חיה לזר נוטקין

דיני משפחה ומעמד אישי - גירושין, סכסוכי ירושה, אפוטרופסות, ידועים בציבור

053-9428887

יובל ניב, משרד עורכי דין

עוסק בתחום האזרחי לרבות דיני עבודה, נזיקין ודיני משפחה, צוואות וירושות

053-9377914

גרוס שאקי משרד עורכי דין

עוסקת במקרקעין , התמחות בהסכמי מכר ורכישה של דירות, מגרשים, ותמ"א 38

053-7328266

עו"ד רועי לוינגר

בוגר הפקולטה למשפטים באוני` חיפה, עוסק בדיני משפחה/ירושה, ניסיון רב בתחום

053-6130159

עו"ד אריה כהנא

עוסק 30 שנה במקרקעין ומיסוי מקרקעין, מומחיות בחוקי דמי מפתח והגנת הדייר

053-9428511

רונן לפיד משרד עורכי דין

עוסק בתחום ההכרה בנכי צה"ל, רשלנות רפואית, נפגעי עבודה ותאונות דרכים

053-9368608

עורכת דין סופי אביב

עוסקת במקרקעין ונדל"ן ליטיגציה צוואות וירושות אזור חיפה והצפון

053-7101180