עו"ד דותן לינדנברג
רשלנות רפואית בלידה
עו"ד ונוטריון עידו לשם
אפוטרופסות וקשישים
עו"ד ליבנה קציר
התפטרות
עורך דין פלילי אלון ארז
עבירות מין
עו"ד ריקי ישי
דיני צבא | משפט צבאי
עו"ד אורנה שמריהו
פיצויי פיטורין
עו"ד אורי גולדמן
הלבנת הון
עו"ד גילת אבידן
התנגדות לביצוע שטר
עו"ד גרבובסקי נתנאל נועה
כינוס נכסים
עו"ד ומגשר שמואל גייער
ליקויי בניה
עו"ד ומגשרת גילה עיני
גישור משפחתי
עו"ד קארין ברגינסקי
הסדר חוב | מחיקת חובות
עו"ד יהונתן גולדברג
נדל"ן בארה"ב
ד"ר אלון קורן-מידן
רשלנות רפואית שיניים
עו"ד אריה שם טוב
פנסיה צבאית

האם רשות ציבורית היא ישות נפרדת מהציבור?

הנחת יסוד של בתי המשפט שחוזרת על עצמה בפסקי דין רבים, היא שרשות ציבורית משתמשת בכל הכספים שהיא גובה אך ורק לטובת הציבור שאותו היא אמורה לשרת על פי חוק. האם מדובר בהנחה סבירה?

מיכאל רוזן עורכי דין, 27/01/2015
 

בפסק דין שנתן לאחרונה בית המשפט העליון בערעור על תביעה ייצוגית, עיריית תל אביב נ' אי.בי.סי ניהול ואחזקות בע"מ, נקבעה הלכה חדשה המבוססת בין היתר על הנחת יסוד בלתי מוכחת שנוטה לחזור ולהופיע בפסיקה, אשר לפיה רשות ציבורית משתמשת בכספים שגבתה רק לטובת הציבור שאותו היא משרתת.


הנחה זו מובילה למסקנה כי כל סכום שתידרש הרשות להשיב, בהכרח ייגרע מהציבור שאותה רשות משרתת, ולכן החלטה המחייבת רשות ציבורית להשיב כספים שגבתה פוגעת בציבור הזכאי לשירותיה.


אנו סבורים כי במציאות של ימינו במדינת ישראל, ולאור מקרים רבים שבהם לא ניתן כל שיפור בשירות חרף עלייה תלולה בשיעורי ההכנסות של הרשויות, הנחה זו שגויה לחלוטין ואף נאיבית למדי.


אף אם במקרים מסוימים הציבור אכן נפגע מירידה בהכנסותיה של הרשות, ישנן מספר דוגמאות המוכיחות שאי אפשר להתייחס למקרים כאלה כאל הנחת יסוד אשר נכונה תמיד, בוודאי לא בגדר "ידיעה שיפוטית", ולכל הפחות יש לבסס קביעה משפטית כזו, כמו כל קביעה שיפוטית אחרת, על ראיות מתאימות. 

 

מעולם לא הוצגה ראיה הממחישה כי תמיד קיים קשר ישיר בין הכספים שרשות מקומית גובה לבין השירות שהיא נותנת לציבור


את הנחת היסוד שכל הכנסה של הרשות בהכרח שווה לשירות שיינתן לציבור נבקש לסתור בדוגמה: מקרה שבו הכנסותיה של רשות מקומית עלו משמעותית מבלי שלאחר מכן חל שיפור כלשהו בשירותים הניתנים לציבור.


בפסק דין שניתן בבית המשפט העליון נדונו עשרות תביעות של רשויות מקומיות במרכז הארץ נגד רשות מקרקעי ישראל, שנקראה בזמנו מינהל מקרקעי ישראל, לתשלום "חלף היטל השבחה". בפסק הדין ניתן תוקף להסכם פשרה המחייב את המינהל לשלם כספים בהיקף של מיליארדי שקלים לרשויות מקומיות רבות, לרבות מועצות אזוריות.


פסק הדין ניתן כבר בפברואר 2013, וההסכם עצמו נחתם עוד לפני כן, אך מאז לא הורגש כל שינוי חיובי ברמת החינוך, הביטחון או הניקיון באותן רשויות מקומיות. לא פותחו פרויקטים חדשים לטובת הציבור שלא תוכננו קודם לכן, לא דווח על הקלה כלשהי במצוקת הדיור ואין כל ראיה כי הגדלת הכנסות הרשויות שיפרה את חייהם של התושבים אותן רשויות.


דוגמה זו, שכמותה ניתן למצוא רבות נוספות, ממחישה כי אין תמיד קשר ישיר בין כמות הכספים שגובה רשות מקומית לבין טיב השירות הניתן לציבור על ידי אותה רשות.


למעשה, לא נתקלנו אף לא פעם אחת בהצהרה של רשות מקומית כי בכוונתה לקצץ או להרע את השירות שהיא מספקת לתושבים, רק בגלל שהיא נדרשה להשיב כספים לפי החלטה שיפוטית כלשהי, או להיפך.


עם זאת, בתי המשפט נוהגים להמשיך ולהתייחס להנחה האמורה כאל אמת מוחלטת, שאפילו לא מצריכה ראיות. לכן, חשוב לדעת כיצד לסתור את ההנחה הזו כשמגישים תביעה נגד רשות ציבורית, אם תביעה ייצוגית ואם תביעה מסוג אחר.


נכתב על ידי מיכאל רוזן, עו"ד (רו"ח) וענבל פרברי, עו"ד

 


הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט מנהלי ועתירות

התנגדות הורים להחלטת ועדת השמה

נגה ויזל עו"ד, 11/06/2019

החלטות ועדת השמה אינן בהכרח סוף פסוק. החלטותיה של ועדת ההשמה אינן בבחירת אורים ותומים או כזה ראה וקדש. הורים יכולים לערער עליהן

ועדת השמה לפי חוק חינוך מיוחד - זכויות וחובות

נגה ויזל עו"ד, 10/06/2019

זכותם הבלעדית של הורים לקבוע את גורל ילדיהם, לרבות מיקום מוסד הלימוד שבו יתחנכו, נובעת מהיותם האפוטרופוסים הטבעיים שלהם. הסתייעותם בייעוץ משפטי למיצוי הזכויות היא לא רק לגיטימית - לא אחת היא הכרחית

אזרחות ישראלית לתושב זר: כיצד ניתן להסדיר מעמד בישראל?

LawGuide, 08/05/2019

מהן האפשרויות העומדות בפני תושב זר לקבל מעמד בישראל? איך אפשר להסדיר מעמד לבן זוג זר או הורה קשיש? ובתוך כמה זמן ניתן לקבל אזרחות ישראלית?

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

סביר ושות` משרד עורכי דין
053-7933128
מקרקעין נדל"ן, דיני משפחה
שטובר & טולדנו
053-9428385
רשלנות רפואית, נזקי גוף תאונות
משה רבי משרד עורכי דין
053-6112860
תעבורה
גימפוביץ - זמיר משרד עורכי דין
053-7101883
מקרקעין נדל"ן, פלילי
רות רפאלי, משרד עו"ד
דיני עבודה
עורך דין מוריס סידי
053-9370255
תעבורה , פלילי

הודעות אחרונות מהפורום

עץ בשטח השכן שהפך למפגע

רונית | לפני 2 ימים, 10 שעות, 18 דקות | בתים משותפים

מעבר דירה על סמך קבלת מקום בהוסטל

אלכס | לפני 2 ימים, 10 שעות, 30 דקות | יחסי שוכר משכיר

הגשת תביעה שלא דרך המפקחת

צילה גולדשיין | לפני 2 ימים, 10 שעות, 37 דקות | תביעה אזרחית

אי עמידה בתנאי הזכייה בכינוס

נחום | לפני 2 ימים, 10 שעות, 50 דקות | כינוס נכסים

בעלת הדירה לא מטפלת בתקלות

חיים לוי | לפני 2 ימים, 11 שעות, 2 דקות | יחסי שוכר משכיר

קריטריונים להורים מאמצים לצורך כל אימוץ

אליהו | לפני 2 ימים, 11 שעות, 7 דקות | ביהמ"ש משפחה

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

אנליסט עם עו"ד אוריאל זעירא על רישיון מעוקל בעקבות חוב אם נתקלתם בחובות יש פתרון לצאת לחופשי ואפשר להפוך את החלום למציאות

פייסבוק

משרד עו"ד לוסי מאיר

עוסקת 13 שנה בדיני משפחה וירושה לרבות ליטיגציה בכלל הערכאות המשפטיות

053-8007576

נאוה סרף-הרשקוביץ עו"ד ומגשרת

23 שנה בתחום דיני המשפחה, הצלחות מוכחות בתחום. שלוחות בחיפה ות"א

053-9368606

עודד פרץ ושות`

עוסק בלשון הרע והוצאת דיבה, סכסוכי שכנים, פינוי שוכר, דיני עבודה ומשפחה

053-9428566

אורלי זפרני לביא, משרד עורכי דין

עוסקת ברשלנות רפואית, תאונות דרכים, ביטוח לאומי, פוליסות ונזקי גוף.

053-6130164

עו"ד רון שוורץ

מספק שירותים משפטיים כוללים בתחומי המקרקעין, תמ"א 38 ודיני משפחה.

053-9377935

עו"ד נוטריון ומגשרת אורית לוי

עוסקת במשפט האזרחי-מסחרי, עם דגש מיוחד על נושאי נדל"ן מקרקעין ומשפחה.

053-7101175

עו"ד אוריאל זעירא

ניסיון בפשיטות רגל, הסדרי חובות, הוצאה לפועל, פירוק חברות, ייצוג חייבים ונושים

053-9428363

גימפוביץ - זמיר משרד עורכי דין

עוסק בתחום הפלילי על כל רבדיו, תעבורה, תכנון ובנייה ומקרקעין

053-7101883

סיניה חריזי-מוזס, משרד עו"ד

ניסיון רב, מקצועיות ללא פשרות, מובילה לתוצאות מנצחות והצלחות מוכחות

053-7101869

שוובר - קלביר משרד עו"ד

המשרד עוסק בדיני משפחה וירושה, ייפוי כוח מתמשך, דיני עבודה ולשון הרע.

053-9386787

עו"ד דותן לינדנברג

תאונות דרכים ועבודה, רשלנות רפואית, תביעות ביטוח

053-9428574

ליאת פסטרנק-אלקיים, משרד עורכי דין

עוסקת בדיני משפחה, גירושין, מעמד אישי, ירושות וצוואות

053-7105244