עו"ד אורי דלאל
רשלנות בניתוח
עו"ד אורי גולדמן
הלבנת הון
עו"ד גל גורודיסקי
דיני פנסיה | פרישה מעבודה
עו"ד ומגשרת גילה עיני
גישור משפחתי
ד"ר אלון קורן-מידן
רשלנות רפואית שיניים
עו"ד ומגשרת רוית גונן
זכויות הגבר
עו"ד טליה נעמת
אזרחות איטלקית
ארז הימן, עו"ד ונוטריון
רישום בטאבו
הילה צאירי, עורכת דין ומגשרת
חלוקת רכוש

הסדרת מעמד לבן זוג זר – אפליית בני זוג מאותו מין

בחינה לעומק של ההליך וההבדלים שבין ההליך המוצע לזוגות נשואים לבין זה המופעל במקרים של ידועים בציבור, מציג חוסר שוויון לגבי בני זוג בעלי אותו מין.

דותן כהן משרד עורכי דין, 13/02/2014
 

כיום, אנו עדים לריבוי המקרים שישראלים בוחרים לחלוק את חייהם עם בני זוג זרים ממדינות שונות בעולם. היכרויות אלו נפוצות בקרב אלה הנוהגים לטייל בעולם ועקב הריכוז הגדול של זרים בישראל. עם הזמן, לאחר שהקשר רוקם עור וגידים, ניתנת לזוג אפשרות להסדרת מעמד לבן הזוג הזר בישראל ולאפשר לבני הזוג להקים כאן את ביתם, הן לזוגות נשואים והן לידועים בציבור, אם כי יש שינויים מינוריים בהליך לגבי ידועים בציבור.

 

הליך הסדרת מעמד הינו הליך מדורג, נמשך מספר שנים, כרוך בהצגת רשימת מסמכים ובפגישות במשרד הפנים. מטרת הפגישות היא בדיקת אמיתות וכנות הקשר. מבחינה רעיונית, הנהלים המסדירים את ההליך הם ראויים וליברליים, שכן ההליך מוצע גם לבני זוג בני אותו מין.

 

יחד עם זאת, בחינה לעומק של ההליך וההבדלים שבין ההליך המוצע לזוגות נשואים לבין זה המופעל במקרים של ידועים בציבור, מציג חוסר שוויון לגבי בני זוג בעלי אותו מין. לצורך השוואה בין ההליכים ובחינת חוסר השוויון, נבחן בקצרה את ההליך החל על בני זוג נשואים לעומת ההליך החל על בני זוג ידועים בציבור.

 

הסדרת מעמד בני זוג נשואים


בני זוג נשואים המבקשים להסדיר מעמדו של בן זוג זר בישראל ולהעניק לו אזרחות ישראלית, יעברו הליך שאורכו כ-5 שנים, לצורך השגת האזרחות הישראלית. עליהם לפתוח תיק להסדרת מעמד במשרד הפנים במקום מגוריהם ולצרף מסמכים רבים, שביניהם גם מסמכים אישיים, מסמכים המוכיחים את כנות הקשר, ומסמכים של בן הזוג הישראלי. בעת פתיחת התיק, אם נמסרו כל המסמכים והתרשמות פקיד משרד הפנים היתה חיובית תוענק אשרת עבודה עד לקביעת מועד שימוע – לרוב תוך מספר חודשים.

 

מטרת ה"שימוע" היא לבחון לעומק את היחסים בין בני הזוג ולשלול אפשרות של קשר פיקטיבי. לאחר השימוע יקבל בן זוג הזר רשיון לתושבות ארעית (א/5) שיאפשר לו לעבוד ולשהות בישראל באופן חוקי. מעמד זה ניתן לשנה, ויוארך כל שנה עד ל-4 שנים.

 

בתום 4 שנים יוכל בן הזוג הזר להחליט בין בקשה לאזרחות או לחילופין בקשה לתושבות קבע. כל מקרה יבחן לגופו, אך במידה ואין מניע ועל פי הנוהל, אזרחות/תושבות קבע ינתנו בהתאם לבקשה.

 

הסדרת מעמד לבני זוג של אזרחים ישראלים, לרבות בני אותו מין


בדומה להליך הסדרת מעמד לבני זוג נשואים, גם לבני זוג ידועים בציבור ניתנת אפשרות להסדרת מעמד בישראל. עליהם לפתוח תיק במשרד הפנים ולהציג רשימת מסמכים דומה (פרט לתעודת הנישואין יתר המסמכים זהים). ההליך לבני זוג ידועים בציבור יארך 7 שנים.

 

בעת פתיחת התיק, ובמידה ולבן הזוג הזר יש אשרה בתוקף, תוארך האשרה עד למועד השימוע. לאחר השימוע, ובמידה והזוג עבר את הראיון בהצלחה, תינתן אשרת עבודה ב/1 למשך שנה. האשרה תוארך כל שנה עד לתקופה מצטברת של 3 שנים. בתום 3 השנים תוגש בקשה לתושבות ארעית א/5 אשר ניתנת להארכה לתקופה מצטברת של 4 שנים. בתום 4 השנים, ולאחר סך כולל מצטבר של 7 שנים, בן הזוג הזר יהיה רשאי לעתור לקבלת תושבות קבע.

 

בחינת ההליך בעיון ראשוני לא חושפת הבדלים ניכרים, שכן בשני ההליכים מוסדרת השהיה כבר מתחילת ההליך, ובתום ההליכים מוענקת שהות קבע לבן הזוג הזר. הבדלים אלה אולי מתבקשים נוכח "מיסוד" הקשר מחד, המראה על מערכת יחסים רצינית וארוכת טווח, ומאידך מערכת יחסים שלא מוסדה על פי חוק. יחד עם זאת, הדברים מקבלים משמעות אחרת כאשר לבני הזוג אין כלל אופציה למיסוד היחסים ביניהם, למשל במקרים של בני זוג בני אותו מין.

 

ההבדלים הבולטים בין ההליכים הם:


1. בן זוג זר נשוי יקבל אשרת עבודה עם פתיחת התיק במשרד הפנים. בן זוג זר שאינו נשוי יקבל אשרת עבודה רק לאחר שימוע, כלומר רק לאחר כחצי שנה. בזמן זה אומנם תוארך אשרתו אך אשרת התייר לא תאפשר לו מציאת תעסוקה, או לחילופין, תאלץ אותו לעבוד בניגוד לחוק.


2. בן זוג זר נשוי, בתום השימוע, מקבל מעמד של תושבות ארעית. מעמד זה מקנה לו אפשרות לעבוד, וכן זכויות סוציאליות שונות כגון ביטוח בריאות. אין כך הדבר ככל הנוגע לבן זוג זר שאינו נשוי, שבמשך 3 שנים יקבל אשרת עבודה בלבד ללא זכויות סוציאליות. בנוסף לכך, בתקופה זו, יהיה על בן הזוג הזר לממן בעצמו ביטוח בריאות עבור עצמו.


3. הליך מדורג של בני זוג נשואים אורך כ-4 וחצי שנים בעוד שבמקרה של בני זוג שאינם נשואים ההליך יארך 7 שנים.


4. בן זוג זר, נשוי לאזרח ישראלי, יקבל בסופו של ההליך אזרחות ישראלית, אולם בן זוג זר שאינו נשוי, יהיה חייב להסתפק בתושבות קבע בלבד.

 

נשאלת השאלה מדוע בני זוג בני אותו מין נאלצים, בעל כורחם, לקבל את ההבדלים המשמעותיים בין ההליכים לבני זוג נשואים לעומת בני זוג שאינם נשואים - למשל, שהות בן זוג זר בחסות אשרת תייר במשך מספר חודשים עד למועד שימוע שיקבע, מימון עצמי של ביטוח בריאות למשך שלוש וחצי השנים שבהם ישהה תחת אשרת עבודה מסוג ב/1, וקבלת תושבות קבע במקום אזרחות. הבדלים אלה הינם ברי שליטה עבור בני זוג הטרוסקסואלים, אך אין הדבר כך כשמדובר בבני זוג בני אותו מין שאין ביכולתם להינשא. בני זוג בני אותו מין כפופים לנוהל שאינו מחיל את זכויות בן הזוג באופן שוויוני, ונדמה שהסיבה היחידה לכך הינה העדפתם המינית.

 

סיכום


כמדינה דמוקרטית וליברלית אשר דוגלת בשוויון זכויות לכל תושבי המדינה, מן הראוי היה כי כלל החוקים, התקנות והנהלים ידאגו לשוויון זכויות לכל. נוהל הסדרת מעמד לבני זוג של אזרחים ישראלים שאינם נשואים, בין אם במתכוון או שלא במתכוון, אינו מחיל שוויון זכויות עבור בני זוג בני אותו מין. לטעמנו, יש מקום לבחון את חוקיות הנוהל, ובכל מקרה לשנותו בכדי לאפשר לבני זוג בני אותו מין לקבל את אותם התנאים המוענקים לבני זוג נשואים.

 

האמור במאמר זה אינו מהווה חוות דעת משפטית ואינו מהווה תחליף לקבלת ייעוץ משפטי פרטני. האחריות בשימוש על הנאמר במאמר הינה על הקורא בלבד.

 

 


הוספת תגובהתגובות לכתבה

מה לגבי זוג בני אותו מין שהתחתן בחו"ל?

בת זוג ישראלית , 14/02/2014 22:20:55

המדינה הרי כביכול מכירה, כלומר רושמת את ההתקשרות החוקית בחו"ל במרשם האוכלוסין בארץ. האם יש שינוי ביחס לזוג מאותו המין שמוכר כנשוי בחו"ל, במדינה שמכירה בנישואים חד מיניים - כלומר, זוג כזה נופל לתוך המשבצת "זוג נשוי" ומטופל כזוג נשוי הטרוסקסואלי או עדיין בתור "ידוע בציבור", או בכלל במשבצת אחרת? האם יש עיכובים בטיפול בתיקים של חד-מיניים (כך השמועה אומרת)? תודה.

עוד...עוד מאמרים משפט מנהלי ועתירות

סיווג בטחוני בצה"ל - למה נועד ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

עורך דין אלדד פלד, 16/06/2019

למה עוברים סיווג בטחוני בצה"ל ואיך מערערים במקרה של אי קבלת סיווג?

התנגדות הורים להחלטת ועדת השמה

נגה ויזל עו"ד, 11/06/2019

החלטות ועדת השמה אינן בהכרח סוף פסוק. החלטותיה של ועדת ההשמה אינן בבחירת אורים ותומים או כזה ראה וקדש. הורים יכולים לערער עליהן

ועדת השמה לפי חוק חינוך מיוחד - זכויות וחובות

נגה ויזל עו"ד, 10/06/2019

זכותם הבלעדית של הורים לקבוע את גורל ילדיהם, לרבות מיקום מוסד הלימוד שבו יתחנכו, נובעת מהיותם האפוטרופוסים הטבעיים שלהם. הסתייעותם בייעוץ משפטי למיצוי הזכויות היא לא רק לגיטימית - לא אחת היא הכרחית

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

רונן לפיד משרד עורכי דין
053-9368608
נזקי גוף תאונות, משרד הביטחון
משרד עורכי דין אמיר סטרול & שי חלפון
053-9386720
נזקי גוף תאונות, הוצאה לפועל
דוניץ ושות משרד עורכי דין
053-7101876
מקרקעין נדל"ן, משפט מסחרי ועסקים
משרד עורכי דין שרון סגל ושות`
053-9374376
דיני משפחה, משפט מנהלי ועתירות
אולניק לינוי משרד עו"ד
053-9386726
נזקי גוף תאונות, תביעות ביטוח ונזקי רכוש
שחר & שחר - משרד עו"ד
053-9377930
משפט מסחרי ועסקים, הוצאה לפועל

הודעות אחרונות מהפורום

האם אפשרי להגיש בקשה לאזרחות פולנית לנכד?

שרה | לפני 2 שעות, 23 דקות | דרכון פולני, לטבי וליטאי

תשלום גמל מעל 7.5% תיקון 16

אבי | לפני 2 שעות, 26 דקות | דיני מיסים

האם פורים נחשב כיום חג?

סיוון | לפני 2 שעות, 28 דקות | זכויות עובדים

כיצד ניתן להעלות את גובה הנכות מפוליו

נעמי | לפני 2 שעות, 31 דקות | גזזת | פוליו

החזר על תשלום פנסיה רטרואקטיבי

ישי | לפני 2 שעות, 41 דקות | דיני פנסיה | פרישה מעבודה

ייצוג שחקן כדורסל מקצועי

דן | לפני 2 שעות, 44 דקות | דיני ספורט וספורטאים

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

הכרה בנפגע תוך כדי ועקב שירות ביטחון עו"ד אוריאל זעירא בהכרעת הדין לענבל אור במוסף עם גאולה אבן

פייסבוק

סביר ושות` משרד עורכי דין

כ-20 שנות ניסיון במקרקעין, נזקי גוף ותאונות, דיני משפחה והסדרת מעמד בישראל

053-7933128

גיל בר - אורן לוי, משרד עו"ד

ניסיון של למעלה מעשור בדיני העבודה ובתחום האזרחי לרבות דיני משפחה ונזיקין

053-9370237

עו"ד ארנסט גדייב

המשרד עוסק בתחום דיני העבודה, המקרקעין, הוצאה לפועל ומשפט אזרחי-מסחרי

053-9428890

דניאל קליין, משרד עורכי דין

המשרד עוסק בתחום דיני עבודה כתחום עיקרי תוך מיצוי זכויות העובד

053-9370267

ד"ר דוד שרים, עורך דין ורופא

מעל 23 שנות ותק וניסיון משפטי ורפואי בתחום הרשלנות הרפואית.

053-9428497

עו"ד ורו"ח אביסרור-שמעוני חיה

כ-25 שנות ניסיון בייעוץ ותכנוני מס המשלבים פתרונות מיסוי ייחודיים

053-9368604

עו"ד שמעון צור

ניסיון רב בתחום המשפחה, משפט מסחרי עם דגש על ליווי חברות ופלילי

053-7105257

סיניה חריזי-מוזס, משרד עו"ד

ניסיון רב, מקצועיות ללא פשרות, מובילה לתוצאות מנצחות והצלחות מוכחות

053-7101869

לנציאנו, פרייז ושות`

עוסקים בנזקי גוף, תאונות דרכים, ביטוח לאומי ועוד..

053-9428442

רועי ורשבסקי, משרד עורכי דין

ניסיון רב ועשיר במשפט אזרחי, מסחרי, מקרקעין ונדל"ן הוצאה לפועל ופשיטת רגל

053-7101880

עו"ד אלעד רן

תובע בפרקליטות לשעבר, מייצג בתיקי צווארון לבן, מיסים ופשיעה כלכלית

053-6112814

גרוס שאקי משרד עורכי דין

עוסקת במקרקעין , התמחות בהסכמי מכר ורכישה של דירות, מגרשים, ותמ"א 38

053-7328266