עו"ד גיא הרשקוביץ
חוזים / הסכמים
עו"ד יהונתן גולדברג
נדל"ן בארה"ב
עו"ד שמואל גייער
מחיר למשתכן
משרד עורכי הדין אלגבי אגבלי ושות'
רשלנות בניתוח
עו"ד הראל סיל
נדלן באירופה | בודפשט
עו"ד אורי בר-משה
סמים
שמלה ושות' - משרד עו"ד
הרעת תנאים
משרד עורכי הדין בלום - חן ושות'
נהיגה בשכרות
עו"ד דור לוי
השבת רכוש ונכסים
עו"ד גל גורודיסקי
זכויות עובדים

הרחבת הפעילות העסקית במשק החקלאי

האם הפיכת חוות הסוסים לטיפולית, מחייבת מתן היתר לשימוש חורג? על ההחלטה החדשה של רשות מקרקעי ישראל

גלעד שרגא, משרד עורכי דין ונוטריון, 05/02/2014
 

האם הקמת יקב בשטח המשק החקלאי בסמוך לכרם הענבים נחשבת לפעילות לא חקלאית? האם הפיכת חוות הסוסים לטיפולית, מחייבת מתן היתר לשימוש חורג? החלטה חדשה של רשות מקרקעי ישראל מרחיבה את סוגי השימושים המותרים במשק החקלאי.

 

הצורך בשמירה על האופי החקלאי וההיסטורי של הנחלה 


בכל החלטות רשות מקרקעי ישראל מאז ומעולם, ניתן משקל לצורך לשמור על האופי החקלאי ההיסטורי של החוכר ומשפחתו בנחלה, ועל השימוש באדמה כמקור פרנסה לפעילותו היצרנית של החוכר.


החשיבה, כי רק עבודת האדמה וגידול בע"ח לצורכי מזון היא זו שתשמור על המרחב הכפרי מפני תופעת הפירבור, קנתה אחיזה בקרב רבים, גם כאשר המציאות בענף החקלאות השתנתה ומקורות הפרנסה התאימו עצמם לענפי תעסוקה מודרניים וחדשניים.


נטישה של הפעילות החקלאית הקלאסית 


ואולם, במהלך השנים חלה נטישה של הפעילות החקלאית המסורתית והקלאסית, וחקלאים רבים חיפשו לעצמם מקורות הכנסה נוספים מעבר לעיבוד הקרקע, כאלו שנשקו לפעילות חקלאית, והיו חלק מגלגוליו של המוצר בדרך ייצורו השבחתו ושיווקו, החל מיקב יין, חוות רכיבה על סוסים, בית בד לשמן, ועד להקמת צימרים לתיירות כפרית.


השינוי והתמורות שחלו במקורות הפרנסה של החקלאיים בעשורים האחרונים, לא פסחו גם על בית המשפט, וכבר בבג"ץ המושבים בו נדונה סוגיית התרת פעילות לא חקלאית במרחב הכפרי, הכיר בית המשפט העליון בצורך בהרחבת מעגלי התעסוקה אל מעבר לאלה החקלאיים ההיסטוריים, וזאת על רקע היחלשות ענף החקלאות וצמצום היכולת להניב ממנו פרנסה.

 

התנאים לפעילות שאינה חקלאית


לכל אורך הדרך, ראתה רשות מקרקעי ישראל רק בשימוש חקלאי יצרני של עיבוד הקרקע ככזה העונה על הגדרת שימוש חקלאי, והיתה מקובעת בהגדרת השימוש החקלאי המותר, מתוך מחשבה ארכאית שיש לשמר את האופי החקלאי והכפרי של המושבים.


גם כאשר כבר אושרה פעילות שאינה חקלאית (החלטה 1265), היא הותנתה בעמידת המתיישב בהגבלות אשר הקשו עד למאוד את יישום ההחלטה:


- המבנה והפעילות יהיו אך ורק בתוך חלקת המגורים בלבד.
- השטח המבונה לא יעלה על 500 מ"ר.
- זכויות הבניה יישארו תמיד חלק בלתי נפרד מהנחלה.


בפסקי דין שניתנו כנגד בעלי נחלות על שימוש חורג בקרקע חקלאית, קבע בית המשפט שכאשר מתבצעת פעילות על קרקע חקלאית העוסקת בעיבוד התוצרת החקלאית, יחשב הדבר לשימוש חקלאי, רק אם הפעילות הינה המשך טבעי לשלבים המוקדמים של הפקת התוצרת החקלאית.


המצב הגיע לכדי כך שגם פעילויות שהינן בעלי זיקה מובהקת לחקלאות (מיון ביצים, יקבי יין, מפעלי דשנים, חוות תבלינים וכדומה) נחשבו לפעילות שאינה חקלאית ותביעות רבות הוגשו כנגד בעלי נחלות בטענה שביצעו שימוש חורג בשטח הנחלה.

 

המשמעות הכספית של האבחנה בין ההגדרות 


עבור בעל הנחלה, לאבחנה בין הגדרת פעילות כחקלאית לבין פעילות שאינה חקלאית קיימת משמעות כספית רבה. בעוד שעל פעילות שהינה חקלאית, נדרש המתיישב לשלם דמי חכירה נמוכים לרשות מקרקעי ישראל, הרי שעל מתן היתרים לפעילות שאינה חקלאית, מצריך הדבר קבלת הרשאה מיוחדת הכרוך בתשלום דמי חכירה גבוהים באופן משמעותי אשר לא אחת אינם מצדיקים את ההשקעה.


נראה שאט אט הביקורת שנשמעה בקרב בתי המשפט, תנועות המושבים ובעלי הנחלות, חלחלה אט אט גם למסדרונות רשות מקרקעי ישראל ובהחלטת מועצת הרשות מיום 31.12.13, נפתח צוהר להכרה בכך שגם פעילויות שהינן תומכות או נגזרות מהפעילות החקלאית הבסיסית, תחשבנה כפעילות חקלאית מותרת.

 

משמעותה של ההחלטה החדשה של רשות מקרקעי ישראל 


בהתאם להחלטה החדשה אשר עקרונותיה פורסמו, בעל הנחלה יוכל למקם את הפעילות לא רק בחלקת המגורים, כי אם בכל חלקה א' של הנחלה, ההגדרה של פעילות חקלאית תורחב ותותר גם פעילות תיירותית חינוכית, יותר עיבוד ראשוני של התוצרת החקלאית, יתאפשר גידול בע"ח לצרכים טיפוליים וחינוכיים וכן תתאפשר מכירה של תוצרת חקלאית מתוך שטח הנחלה.


אנו מאמינים שהחלטה זו המכירה בקיומו של המשק החקלאי המודרני, תביא לשינוי חשיבתי יסודי, והכרה בעובדה שהמרחב הכפרי במאה ה- 21, מחייב הכרה בשימושים הנלווים לשימוש החקלאיים, כדרך פרנסה לגיטימית המותאמת לתמורות שחלו בשוק העבודה והתעסוקה ושאינו פוגע באתוס החקלאי באדמות מקרקעי ישראל.


עו"ד גלעד שרגא הינו עו"ד ונוטריון, מומחה בדיני אגודות שיתופיות, מושבים, נחלות ומשקים חקלאיים.
 


הוספת תגובהתגובות לכתבה

להזהר עם העניין הזה

דני , 08/02/2014 17:45:51

צריך להיזהר עם זה קרקע חקלאית היא קרקע שמיצרת תוצרת חקלאית עיבוד מזון זה עוד סביר, אבל תיירות מכל סוג שהוא על קרקעות חקלאיות זה לא טוב. צריך לשמור על שטחים יצרניים. כל האוכל שאנחנו אוכלים (למעט דיג בים פתוח וציד) מקורו בפעילות חקלאית.

עוד...עוד מאמרים מקרקעין נדלן

מכירת ורכישת נכס מקרקעין עם חריגות בניה: מהן ההשלכות?

חוה אפשטיין - משרד עו"ד ושמאות מקרקעין, 21/06/2017

בנכסי מקרקעין רבים בישראל, בעיקר בתים צמודי קרקע, ישנן חריגות בניה. מוכר או קונה בית עם חריגות בניה צריך לדעת מהן ההשלכות בעסקת מכר זו

רכישת מגרש לבניה: מהם הסיכונים ואילו בדיקות צריך לבצע?

LawGuide, 19/06/2017

בניגוד לרכישת דירה למגורים שנבנתה על ידי קבלן, מי שרוכש קרקע לבניה יכול לבנות את ביתו מן היסוד ולתכנן אותו כרצונו ולפי יכולותיו ומידותיו. אילו הוצאות צריך להביא בחשבון ברכישת מגרש לבניה, ומה חייבים לבדוק לפני שחותמים על חוזה?

מס רכישה לבעלי נכות: אילו הטבות מס ניתן לקבל?

LawGuide, 14/06/2017

מהם התנאים לקבלת פטור חלקי ממס רכישה או לתשלום מס רכישה בשיעור מצומצם עבור בעלי נכות, מי זכאי לקבל את ההטבות וכמה פעמים ניתן לנצל אותן?

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

אופיר פרל משרד עורכי דין
053-9428551
הוצאה לפועל
עו"ד רועי ברומר
053-7933126
דיני משפחה, גישור ובוררות
עו"ד אלון שליכטר
053-8007600
פלילי
אריק שלו ושות`, עורכי דין
053-9377919
דיני עבודה, נזקי גוף תאונות
עו"ד סעאתי עדנה - משרד עו"ד ונוטריון
053-9428386
דיני משפחה, דיני עבודה
עו"ד עמית כהן
דיני תעבורה

הודעות אחרונות מהפורום

תביעה בגין רדיפה התעמרות והתנכלות

לאון | לפני 13 שעות, 15 דקות | יחסי עובד מעביד

הוצאות עורך דין בתיק פשיטת רגל

נורית זגר | לפני 13 שעות, 15 דקות | פשיטת רגל

זכות לקצבה בזמן עבודת שירות

אמיר | לפני 13 שעות, 30 דקות | משפט פלילי

גיזום עצים וזריקה לחניון אורחים

מרינה | לפני 13 שעות, 32 דקות | סכסוכי שכנים

תביעת פיצויים בגין התעמרות בעובד

רונית | לפני 13 שעות, 36 דקות | יחסי עובד מעביד

תאונת קטנוע בדרך לעבודה, מה הזכויות?

אלחי שלמה | לפני 13 שעות, 41 דקות | תאונת אופנוע | אופניים

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

סגירת תיק פלילי מחוסר ראיות או חוסר עניין לציבור זכויותיו של עובד בקבלת תשלום על שעות נוספות

פייסבוק

עו"ד עפרה גביש

עוסקים בייצוג בבתי משפט – אזרחי, חוזים, נזיקין, סכסוכי שכנים ופינוי מושכר

053-9386036

שטובר & טולדנו

מעל ל-97% הצלחה בתביעות בתחום הרשלנות רפואית ונזקי גוף

053-9428385

יהושוע (שוקי) בלנגה -משרד עו"ד

עוסק בתחום הנזיקין לגווניו, בעבירות כלכליות ובצווארון לבד

053-9428843

עו"ד ינון ברקאי

ניסיון עשיר במקרקעין, תמ"א 38, משפט אזרחי, הוצל"פ ולשון הרע

053-9386751

עו"ד סעאתי עדנה - משרד עו"ד ונוטריון

דיני עבודה - עובדים ומעסיקים, ביטוח לאומי וכנוטריון צוואות והסכמים

053-9428386

עו"ד משה אבני

עוסק בתחום המשפט האזרחי-מסחרי, תעבורה, מקרקעין ודיני עבודה

053-9377892

תמר בן אלי, משרד עו"ד

עו"ד בן אלי עוסקת מזה שנים בתחום דיני המשפחה, מקרקעין והוצל"פ.

053-6130153

עו"ד שי טל

ניסיון מעל 10 שנים בדיני עבודה, דיני ספורט, מקרקעין נדל"ן ומשפט אזרחי

053-8007594

מוטי אדטו

עו"ד פלילי באזור מרכז וירושלים בעל 18 שנות ניסיון בייצוג נורמטיביים במשפט פלילי

053-9377926

עו"ד אלון שליכטר

עו"ד פלילי ותעבורה מקצועי ומנוסה - ייעוץ ראשוני 24 שעות ביממה.

053-8007600

דוד סער, משרד עו"ד

עוסק בתביעות נזקי גוף, דיני עבודה, ביטוח, פנסיה

053-9428975

לנציאנו, פרייז ושות`

עוסקים בנזקי גוף, תאונות דרכים, ביטוח לאומי ועוד..

053-9428442