עו"ד דפנה זיס
דיני משפחה בארהב
עו"ד יעקב האודייק
אזרחות הולנדית
משרד עורכי הדין אלגבי אגבלי ושות'
רשלנות בניתוח
עו"ד גל גורודיסקי
זכויות עובדים
טל שגב, עורך דין
דיני ספורט וספורטאים
עו"ד איריס ירון אונגר
גזזת | פוליו
עו"ד ריקי ישי
דיני צבא | משפט צבאי
עו"ד שחר המאירי
פוסט טראומה | הלם קרב
עו"ד גיא הרשקוביץ
בוררות
עו"ד עידו לשם
אפוטרופסות וקשישים
עו"ד אוריאל זעירא ועו"ד ישי ברק
עיקולים ועיכוב יציאה
עו"ד גיל באיער
מעצר
עו"ד רבקה ניר
רישום קבלנים
עו"ד עזרא קונוביץ
גביית חובות שיקים חוזרים
עו"ד יואב קליין
ליווי סטארט אפ

הרחבת הפעילות העסקית במשק החקלאי

האם הפיכת חוות הסוסים לטיפולית, מחייבת מתן היתר לשימוש חורג? על ההחלטה החדשה של רשות מקרקעי ישראל

גלעד שרגא, משרד עורכי דין ונוטריון, 05/02/2014
 

האם הקמת יקב בשטח המשק החקלאי בסמוך לכרם הענבים נחשבת לפעילות לא חקלאית? האם הפיכת חוות הסוסים לטיפולית, מחייבת מתן היתר לשימוש חורג? החלטה חדשה של רשות מקרקעי ישראל מרחיבה את סוגי השימושים המותרים במשק החקלאי.

 

הצורך בשמירה על האופי החקלאי וההיסטורי של הנחלה 


בכל החלטות רשות מקרקעי ישראל מאז ומעולם, ניתן משקל לצורך לשמור על האופי החקלאי ההיסטורי של החוכר ומשפחתו בנחלה, ועל השימוש באדמה כמקור פרנסה לפעילותו היצרנית של החוכר.


החשיבה, כי רק עבודת האדמה וגידול בע"ח לצורכי מזון היא זו שתשמור על המרחב הכפרי מפני תופעת הפירבור, קנתה אחיזה בקרב רבים, גם כאשר המציאות בענף החקלאות השתנתה ומקורות הפרנסה התאימו עצמם לענפי תעסוקה מודרניים וחדשניים.


נטישה של הפעילות החקלאית הקלאסית 


ואולם, במהלך השנים חלה נטישה של הפעילות החקלאית המסורתית והקלאסית, וחקלאים רבים חיפשו לעצמם מקורות הכנסה נוספים מעבר לעיבוד הקרקע, כאלו שנשקו לפעילות חקלאית, והיו חלק מגלגוליו של המוצר בדרך ייצורו השבחתו ושיווקו, החל מיקב יין, חוות רכיבה על סוסים, בית בד לשמן, ועד להקמת צימרים לתיירות כפרית.


השינוי והתמורות שחלו במקורות הפרנסה של החקלאיים בעשורים האחרונים, לא פסחו גם על בית המשפט, וכבר בבג"ץ המושבים בו נדונה סוגיית התרת פעילות לא חקלאית במרחב הכפרי, הכיר בית המשפט העליון בצורך בהרחבת מעגלי התעסוקה אל מעבר לאלה החקלאיים ההיסטוריים, וזאת על רקע היחלשות ענף החקלאות וצמצום היכולת להניב ממנו פרנסה.

 

התנאים לפעילות שאינה חקלאית


לכל אורך הדרך, ראתה רשות מקרקעי ישראל רק בשימוש חקלאי יצרני של עיבוד הקרקע ככזה העונה על הגדרת שימוש חקלאי, והיתה מקובעת בהגדרת השימוש החקלאי המותר, מתוך מחשבה ארכאית שיש לשמר את האופי החקלאי והכפרי של המושבים.


גם כאשר כבר אושרה פעילות שאינה חקלאית (החלטה 1265), היא הותנתה בעמידת המתיישב בהגבלות אשר הקשו עד למאוד את יישום ההחלטה:


- המבנה והפעילות יהיו אך ורק בתוך חלקת המגורים בלבד.
- השטח המבונה לא יעלה על 500 מ"ר.
- זכויות הבניה יישארו תמיד חלק בלתי נפרד מהנחלה.


בפסקי דין שניתנו כנגד בעלי נחלות על שימוש חורג בקרקע חקלאית, קבע בית המשפט שכאשר מתבצעת פעילות על קרקע חקלאית העוסקת בעיבוד התוצרת החקלאית, יחשב הדבר לשימוש חקלאי, רק אם הפעילות הינה המשך טבעי לשלבים המוקדמים של הפקת התוצרת החקלאית.


המצב הגיע לכדי כך שגם פעילויות שהינן בעלי זיקה מובהקת לחקלאות (מיון ביצים, יקבי יין, מפעלי דשנים, חוות תבלינים וכדומה) נחשבו לפעילות שאינה חקלאית ותביעות רבות הוגשו כנגד בעלי נחלות בטענה שביצעו שימוש חורג בשטח הנחלה.

 

המשמעות הכספית של האבחנה בין ההגדרות 


עבור בעל הנחלה, לאבחנה בין הגדרת פעילות כחקלאית לבין פעילות שאינה חקלאית קיימת משמעות כספית רבה. בעוד שעל פעילות שהינה חקלאית, נדרש המתיישב לשלם דמי חכירה נמוכים לרשות מקרקעי ישראל, הרי שעל מתן היתרים לפעילות שאינה חקלאית, מצריך הדבר קבלת הרשאה מיוחדת הכרוך בתשלום דמי חכירה גבוהים באופן משמעותי אשר לא אחת אינם מצדיקים את ההשקעה.


נראה שאט אט הביקורת שנשמעה בקרב בתי המשפט, תנועות המושבים ובעלי הנחלות, חלחלה אט אט גם למסדרונות רשות מקרקעי ישראל ובהחלטת מועצת הרשות מיום 31.12.13, נפתח צוהר להכרה בכך שגם פעילויות שהינן תומכות או נגזרות מהפעילות החקלאית הבסיסית, תחשבנה כפעילות חקלאית מותרת.

 

משמעותה של ההחלטה החדשה של רשות מקרקעי ישראל 


בהתאם להחלטה החדשה אשר עקרונותיה פורסמו, בעל הנחלה יוכל למקם את הפעילות לא רק בחלקת המגורים, כי אם בכל חלקה א' של הנחלה, ההגדרה של פעילות חקלאית תורחב ותותר גם פעילות תיירותית חינוכית, יותר עיבוד ראשוני של התוצרת החקלאית, יתאפשר גידול בע"ח לצרכים טיפוליים וחינוכיים וכן תתאפשר מכירה של תוצרת חקלאית מתוך שטח הנחלה.


אנו מאמינים שהחלטה זו המכירה בקיומו של המשק החקלאי המודרני, תביא לשינוי חשיבתי יסודי, והכרה בעובדה שהמרחב הכפרי במאה ה- 21, מחייב הכרה בשימושים הנלווים לשימוש החקלאיים, כדרך פרנסה לגיטימית המותאמת לתמורות שחלו בשוק העבודה והתעסוקה ושאינו פוגע באתוס החקלאי באדמות מקרקעי ישראל.


עו"ד גלעד שרגא הינו עו"ד ונוטריון, מומחה בדיני אגודות שיתופיות, מושבים, נחלות ומשקים חקלאיים.
 


הוספת תגובהתגובות לכתבה

להזהר עם העניין הזה

דני , 08/02/2014 17:45:51

צריך להיזהר עם זה קרקע חקלאית היא קרקע שמיצרת תוצרת חקלאית עיבוד מזון זה עוד סביר, אבל תיירות מכל סוג שהוא על קרקעות חקלאיות זה לא טוב. צריך לשמור על שטחים יצרניים. כל האוכל שאנחנו אוכלים (למעט דיג בים פתוח וציד) מקורו בפעילות חקלאית.

עוד...עוד מאמרים מקרקעין נדלן

קיבלתם הצעה לתמ"א 38/2? כיצד תעשו זאת נכון?

דרורית מלינרסקי, משרד עורכי דין, 23/11/2017

איך בוחרים יזם לביצוע הריסת מבנה ובניית מבנה חדש במסגרת תמ"א 38/2? מהו רוב הדיירים הדרוש לביצוע הפרויקט? ומה עוד חשוב לדעת?

מסירת דירה מקבלן: מה לבדוק לפני שמקבלים מפתח?

LawGuide, 20/11/2017

מדוע חשוב לבדוק ליקויים בדירה חדשה לפני שחותמים על פרוטוקול המסירה, ואיך מתמודדים עם עיכוב במסירת הדירה על ידי הקבלן?

תיקון חדש לחוק השכירות: פתח מילוט לשוכרים

עו"ד גלית כהן, 15/11/2017

תיקון חוק השכירות שיצא לאחרונה, משמש במקרים מסוימים כחבל הצלה לשוכרים שמגלים ששכרו "חתול בשק"

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

עו"ד כרמי בוסתנאי
053-9428475
רשלנות רפואית, נזקי גוף תאונות
עו״ד קליה טאוזר ליפקין
053-7101875
הוצאה לפועל
אופיר פרל משרד עורכי דין
053-9428551
הוצאה לפועל
משרד עו"ד לוסי מאיר
053-8007576
דיני משפחה
אריק שלו ושות`, עורכי דין
053-9377919
דיני עבודה, נזקי גוף תאונות
עו"ד עפרה גביש
053-9386036
נזקי גוף תאונות, מקרקעין נדל"ן

הודעות אחרונות מהפורום

ייפוי כוח מתמשך בנושאים רפואיים

חיה | לפני 45 דקות | ייפוי כוח מתמשך

חתימה על שני מסמכי ייפוי כוח מתמשך לרכוש ולגוף

אבירם | לפני 46 דקות | ייפוי כוח מתמשך

מסירת דירות מקבלן, טופס 4

רגינה | לפני 1 שעות, 8 דקות | חוזה קבלן | חברה משכנת

יורשים של חנות עם בעיה

איציק | לפני 1 שעות, 15 דקות | התנגדות לצוואה

התקנת מצלמה ע"י מנהל במקום העבודה

בר | לפני 8 שעות, 26 דקות | פגיעה בפרטיות

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

פינת משפט - עורך דין מוטי אדטו - חקירת ילדים והרשעה על בסיס עדותם תביעה מול הביטוח הלאומי

פייסבוק

אייל אשכנזי משרד עורכי דין ונוטריון

עוסק מזה 17 שנים בתחום המקרקעין, משפחה, הוצל"פ וליווי חברות

053-9428996

עו"ד גילה פרין

נסיון עשיר במקרקעין-נדל"ן במושבים ובמגזר העירוני, צוואות וירושות, עיזבונות והסכמים

053-9377933

משרד עו"ד שלמה כ"ץ

22 שנות ניסיון בתחום המעמד האישי, דיני משפחה ופשיטת רגל.

053-9377890

עו"ד עפרה גביש

עוסקים בייצוג בבתי משפט – אזרחי, חוזים, נזיקין, סכסוכי שכנים ופינוי מושכר

053-9386036

לנציאנו, פרייז ושות`

עוסקים בנזקי גוף, תאונות דרכים, ביטוח לאומי ועוד..

053-9428442

דוד סער, משרד עו"ד

עוסק בתביעות נזקי גוף, דיני עבודה, ביטוח, פנסיה

053-9428975

עו"ד כרמי בוסתנאי

עוסק בתחום הנזיקין על כל רבדיו ומייצג את הנפגע בכל ערכאות המשפטיות

053-9428475

עו"ד עמית כהן

מייצג נאשמים בעבירות תעבורה בכל בתי המשפט בארץ

053-9428869

מוטי אדטו

עו"ד פלילי באזור מרכז וירושלים בעל 18 שנות ניסיון בייצוג נורמטיביים במשפט פלילי

053-9377926

עו"ד שמעון צור

עוסק בתחום הפלילי, תעבורה, משפחה מזה 17 שנים

053-7105257

ענת אשכנזי, משרד עורכי דין

עוסקת בנזקי גוף ותביעות עבודה, רשלנות רפואית, ותביעות רכוש וביטוח.

053-9386724

אופיר בן משה, עורכי דין

המשרד עוסק בתחום הנזיקין תוך התמקדות בתחום הרשלנות הרפואית

053-9428924