ארז הימן, עו"ד ונוטריון
רישום בטאבו
עו"ד נעם קונפינו
נהיגה ללא רישיון או ביטוח
עו"ד ונוטריון עידו לשם
אפוטרופסות וקשישים
משרד עורכי הדין סיגל וארז יער
פוסט טראומה | הלם קרב
עו"ד לימור אביטן
ביהמ"ש משפחה
עו"ד גיא הרשקוביץ
חוזים / הסכמים
עו"ד ומגשר יוני שמיל
בית דין רבני
עו"ד דפנה זיס
דיני משפחה בארהב
עו"ד אמיר לנטון
אלימות במשפחה
עו"ד ומגשר שמואל גייער
ליקויי בניה
טל שגב, עורך דין
דיני ספורט וספורטאים
עו"ד סמי בלטר
ארנונה
עו"ד סיגל רייך - הלל
תביעת סיעוד
עו"ד (רו"ח) עדנה אשכנזי
עזבון
עו"ד אריק שלו
אחוזי נכות

מדינה משקיפה באו"ם - מה המשמעות המשפטית?

אבו מאזן דוחף להכרה של הרשות הפלשתינאית כמדינה משקיפה באו"ם. מהן המשמעויות המשפטיות והאם יש כאלה?

שחר מנהלת האתר, 29/11/2012
 

יו"ר הרשות הפלשתינאית, מחמוד עבאס (אבו-מאזן), הגיע לניו יורק בליווי משלחת ובה נציגות פלשתינאית רחבה. יו"ר הרשות מבקש להעלות את מעמדה של "פלשתין" למעמד של מדינה משקיפה באו"ם. דהיינו, מדינה שאינה חברה.

 

רבים תוהים אפוא מהי המשמעות של המהלך הנ"ל מבחינת מערכת היחסים הבינלאומיים והמשפט הבינלאומי. זאת מעבר למשמעויות הפוליטיות והמדיניות המקופלות בצעד זה. מומחים אשר התייחסו לסוגיה בעיתונות הכתובה מעריכים כי מדובר בעיקר בצעד מדיני אשר איננו בר משמעות מבחינה משפטית קונקרטית. עם זאת, יש גם הסבורים אחרת.


חשוב להדגיש כי הכרזה על פלשתין כמדינה משקיפה באו"ם איננה מעניקה לרשות הפלשתינאית גבולות, ריבונות או צבא. מדובר אפוא בעניין אשר במרכזו הוא סמלי. עם זאת, אין ספק כי לא ניתן לנתק את המהלך מההקשר הפוליטי שכן יש בכך משמעות מבחינת הפלשתינאים בהכרה רחבה בהם על ידי אומות העולם. גורמים בצד הישראלי מביעים חשש כי המהלך הנ"ל יפעיל לחץ על ישראל ויגרום לה לבצע וויתורים במשא ומתן עתידי אשר היא איננה מעוניינת לבצע.


המשפט הבינלאומי


ובכן, אין ספק כי מבחינת המשפט הבינלאומי, הכרזה על מדינה משקיפה באו"ם הינה בעיקר עניין סמלי ולא מהלך בעל שיניים משפטיות. דהיינו, בשטח, בפועל, המצב נשאר כתמול שלשום. יודגש כי כבר בעבר הפלשתינאים פנו למדינות רבות בעולם וביקשו להתייחס אליהם כאל מדינה לכל דבר ועניין (לרבות הכרה בנציגיהם כשגרירים וכדומה). עם זאת, בניגוד להחלטות האו"ם המתקבלות במועצת הביטחון (בה הטון הרלבנטי הוא של המעצמות החזקות), החלטתה של עצרת האו"ם איננה מחייבת אלא מדובר במעין המלצה.


יתרה מכך, גם היום הפלשתינאים יכולים להגיש הצעות לסדר היום באו"ם אך לא נתונה להם זכות ההצבעה. זכות זו לא תהיה מנת חלקה של הרשות הפלשתינאית גם לאחר הכרה בה כמדינה משקיפה. יש לציין כי הפנייה לאו"ם איננה סוגיה ללא משמעות כלל. לדוגמא, עם שדרוג מעמדה של הרשות הפלשתינאית בארגון האומות המאוחדות, חבריה יוכלו להצטרף לארגונים שונים אשר שייכים לאו"ם. למשל, ארגון הרווחה של האו"ם, ארגוני זכויות האדם, התאחדות הספורט (אשר אליה הם כבר הצטרפו) ועוד. אכן, לא מדובר במהלכים אשר יביאו להשפעה מיידית על ישראל אך אין ספק כי עסקינן בחיזוק של ממש מבחינת מעמדה המשפטי והפוליטי של הרשות הפלשתינאית בקרב האומות.


יודגש כי ארגונים רבים הפועלים מתוך האו"ם מקבלים מימון רב מארצות הברית. כיום, קיים בארה"ב חוק האוסר על מימון ארגונים המקבלים לשורותיהם פלשתינאים ועל כן מומחים מעריכים שארגונים רבים לא יאפשרו את כניסתם של חברי הרשות הפלשתינאית לשירותיהם חרף ההכרה בפלשתין כמדינה משקיפה.


בית הדין בהאג


כותרות העיתונים עוסקות רבות במשמעות שדרוג המעמד מבחינת בית הדין הבינלאומי בהאג. ואכן, נראה כי הבעיה האמיתית והישירה של ישראל (ושל אזרחיה) עם ההכרה המדוברת נמצאת דווקא בהאג. בית הדין הבינלאומי איננו מקבל מימון כלל מארצות הברית והוא מוסד פחות או יותר חופשי מבחינת הכספים המקיימים אותו. דהיינו, סביר להניח כי אם הפלשתינאים יגישו פנייה לבית הדין בהאג להתקבל אליו, היא תיענה בחיוב. שלוש סיבות עיקריות יכולות להיות מקור לדאגה מבחינת ישראל כתולדה מכך.

  1. סמכות טריטוריאלית - בית הדין להאג, בניגוד למשטרים בינלאומיים אחרים, הינו בר סמכות שיפוטית בנוגע לשטחי כל המדינות המסכימות לשיפוטו. סמכות זו עומדת ותלויה גם כאשר פשעי המלחמה המבוצעים בשטח המדובר לא נעשו על ידי המדינה החברה. אי לכך, הכרה ברשות הפלשתינאית בגבולות 1967 עלולה להביא לחשיפת פעולותיה של ישראל בשטחים אלה לביקורת שיפוטית של בית הדין בהאג. דהיינו, בית הדין בהאג יוכל לבחון אחריות פלילית מצד גורמים ישראליים הפועלים באזור זה.
  2. הצטרפות לבית הדין ללא הצטרפות לחוקתו - הרשות הפלשתינאית תוכל לבקש להצטרף לבית הדין להאג וזאת למרות העדר חברות באו"ם (שכן חברות בבית הדין בהאג איננו כוללת תנאי סף כאמור). כמו כן, הרשות לא חייבת לקבל עליה את חוקת בית הדין (ובכך לחשוף את עצמה להליכים המשפטיים בהאג). בשנת 2009, הרשות הגישה תביעה כנגד ישראל בגין פשעים אשר האחרונה ביצעה לטענתה ב"פלשתין" החל משנת 2002. הכוונה הייתה בעיקר לפעולותיה של ישראל במבצע עופרת יצוקה. התובע בהאג לא החליט האם לדון בסוגיה וזאת בעיקר בשל סוגיית הגדרתה של הרשות הפלשתינאית כמדינה. מומחים סבורים כי ההצבעה באו"ם תוכל להטות את הכף כנגד ישראל בעניין זה.
  3. התנחלות כ"פשע מלחמה" - חרף התנגדותה של ישראל, חוקת בית הדין בהאג כוללת גם "העברה של אוכלוסיה לשטח כבוש" כפשע מלחמה. מדובר אפוא ב"פשע" אשר עלול לשמש כנגד ישראל בתביעות מצד הפלשתינאים וזאת משום שברור כי כיום חיים ביהודה, שומרון ומזרח ירושלים כ-800,000 יהודים. יודגש כי ישראל לא הצטרפה לבית הדין בהאג, עם הקמתו בשנת 1988, וזאת בשל פשע המלחמה הנ"ל.

עם זאת, אליה וקוץ בה. החברות בבית הדין בהאג עלולה לגרור עימה לא רק זכויות אלא גם חובות. דהיינו, כל פלשתינאי אשר יבצע מעת הקבלה פשעי מלחמה שונים (לדוגמא, תקיפת אוכלוסייה אזרחית), עלול למצוא את עצמו עומד לדין בבית הדין הבינלאומי. מדובר בכל אזרח פלשתינאי, לרבות כמובן תושבי עזה ואנשי חמאס. עם זאת, חשוב לציין כי חברות בבית הדין בהאג תוכל לאפשר לפלשתינאים להגיש כנגד ישראל עתירות שונות (למשל - בגין בנייה בהתנחלויות ו/או במזרח ירושלים).


לסיכום,


ימים יגידו האם תהיה למהלך המדובר השפעה משפטית בינלאומית על פעולותיה של ישראל בשטחים אשר אותם מבקשת הרשות הפלשתינאית להכיר כגבולות מדינתה. ספק רב אם בעתיד הקרוב יש משמעות לצעד הנ"ל מעבר לסמליותו. גורמים באופוזיציה בישראל סבורים כי המדינה הייתה צריכה לברך את הפלשתינאים בצעד המדובר ולא לעמוד מנגד כאשר הצבעה כה גורפת הולכת להיות מנוגדת למדיניותה של ישראל (ומהווה לכאורה כתב אישום כנגד פעילותה של המדינה היהודית). מנגד, גורמים בקואליציה מבקשים להדגיש את סמליות המהלך ואת היותו צעד פוליטי חסר שיניים שיש לעשות לו דה-דרמטיזציה מבחינה בינלאומית.


הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט בינלאומי ומדינות

ההורים או הסבים עלו לארץ מלוב? כנראה שמגיע לך דרכון איטלקי

משרד עו"ד טליה נעמת, 09/07/2018

בעשור האחרון חלה עלייה משמעותית בבקשות של אזרחים ישראליים לאזרחויות זרות

הסדרת מעמד של בני זוג למרות פער גילים משמעותי

עו"ד ארתור בלאייר , 19/03/2018

משרד הפנים השתכנע כי פער גילים אינו מהווה עילה לפגיעה בזכות למשפחה, גם כאשר האישה מבוגרת מבן זוגה ב 17 שנה

בן הזוג הישראלי נפטר או שנפרדתם?

אלקבץ כהן משרד עורכי דין, 10/01/2018

קיימים מקרים שבהם בני הזוג החלו בתהליך מול משרד הפנים הנקרא "ההליך המדורג" ולאחר תקופת זמן נפרדו בני הזוג או חלילה בן הזוג הישראלי הלך לעולמו

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

רועי ורשבסקי, משרד עורכי דין
053-7101880
מקרקעין נדל"ן, הוצאה לפועל
דניאל קליין, משרד עורכי דין
053-9370267
דיני עבודה
סביר ושות` משרד עורכי דין
053-7933128
מקרקעין נדל"ן, משפט מסחרי ועסקים
אליס שמאי עורכת דין
053-7931319
נזקי גוף תאונות, דיני עבודה
עו"ד רון שוורץ
053-9377935
מקרקעין נדל"ן, דיני משפחה
עו"ד ורו"ח אביסרור-שמעוני חיה
053-9368604
דיני מיסים

הודעות אחרונות מהפורום

קבלת אזרחות פורטוגלית וכניסה לארה״ב לאחר סירוב

רוני כהן | לפני 1 ימים, 6 שעות, 56 דקות | דרכון פורטוגלי ספרדי

מניעת שימוש בשירות חינמי על ידי חברה

אילן | לפני 1 ימים, 7 שעות, 25 דקות | צרכנות ותביעות קטנות

קבלת פיצויי פיטורין לאחר התפטרות וחתימה על כתב ויתור

חגית | לפני 1 ימים, 7 שעות, 37 דקות | פיצויי פיטורין

הודעה על הגבלת חשבון בנק ושיקים שחזרו

ענבל שבת | לפני 1 ימים, 7 שעות, 41 דקות | גביית חובות שיקים חוזרים

מקום עבודה עיקרי וניכויים של מס הכנסה וביטוח לאומי

רועי | לפני 1 ימים, 8 שעות, 1 דקות | זכויות עובדים

אוטובוס המשיך בנסיעה ולא עצר בתחנה

ניצן קדמי | לפני 1 ימים, 8 שעות, 5 דקות | צרכנות ותביעות קטנות

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

הסדרת מעמד לבן זוג זר או חד מיני - הכיצד? הכרה בפגיעה בשורש כף היד כפגיעת עבודה (CTS)

פייסבוק

רועי ורשבסקי, משרד עורכי דין

ניסיון רב ועשיר במשפט אזרחי, מסחרי, מקרקעין ונדל"ן הוצאה לפועל ופשיטת רגל

053-7101880

פינקלמן עוזרי – משרד עורכי דין

מתמחה במימוש זכויות עובדים ומיצוי זכויות רפואויות בנזיקין ותביעות ביטוח

053-9370268

עו"ד דור פנק

ייצוג במשרד הפנים, הסדרת מעמד בישראל, אזרחות ישראלית - שירות בכל הארץ

053-8007704

מירי נחשונוב משרד עו"ד ומגשרת

עו"ד משרד הפנים ובית הדין לעררים, הסדרת מעמד בישראל לבני זוג

053-8007664

לנציאנו, פרייז ושות`

עוסקים בנזקי גוף, תאונות דרכים, ביטוח לאומי ועוד..

053-9428442

משרד עו"ד יפעת כהן

עוסק בתחום הפלילי ובעבירות רגישות כגון: אלימות במשפחה ועבירות מין.

053-7931310

אולניק לינוי משרד עו"ד

ניסיון עשיר במימוש זכויות רפואיות. ביטוח לאומי, מס` הכנסה וחברות הביטוח

053-9386726

עו"ד אוריאל זעירא

ניסיון בפשיטות רגל, הסדרי חובות, הוצאה לפועל, פירוק חברות, ייצוג חייבים ונושים

053-9428363

יובל ניב, משרד עורכי דין

עוסק בתחום האזרחי לרבות דיני עבודה, נזיקין ודיני משפחה, צוואות וירושות

053-9377914

גרוס שאקי משרד עורכי דין

עוסקת במקרקעין , התמחות בהסכמי מכר ורכישה של דירות, מגרשים, ותמ"א 38

053-7328266

עו"ד ורו"ח אביסרור-שמעוני חיה

כ-25 שנות ניסיון בייעוץ ותכנוני מס המשלבים פתרונות מיסוי ייחודיים

053-9368604

ד"ר דוד שרים, עורך דין ורופא

מעל 23 שנות ותק וניסיון משפטי ורפואי בתחום הרשלנות הרפואית.

053-9428497