משרד עורכי דין בר-זהר דגני
הסכם ממון
עו"ד רבקה ניר
רישום קבלנים
עו"ד אורי דלאל
רשלנות בניתוח
עו"ד יעל פרי
מושבים וקיבוצים
עו"ד עודד פרץ
סכסוכי שכנים
עורך דין אבינועם גואלמן
נדל"ן ביהודה ושומרון
עו"ד ג'ני חבשי
בית משפט לתעבורה
עו"ד גיל באיער
רישום פלילי
עו"ד יוסי טולדנו
רשלנות רפואית אונקולוגיה
עו"ד ג'ני חבשי
תביעה אזרחית
עו"ד ורו"ח קובי צרפתי
מיסוי בינלאומי ורילוקיישן
עו"ד אמיר לנטון
אלימות במשפחה

מדינה משקיפה באו"ם - מה המשמעות המשפטית?

אבו מאזן דוחף להכרה של הרשות הפלשתינאית כמדינה משקיפה באו"ם. מהן המשמעויות המשפטיות והאם יש כאלה?

שחר מנהלת האתר, 29/11/2012
 

יו"ר הרשות הפלשתינאית, מחמוד עבאס (אבו-מאזן), הגיע לניו יורק בליווי משלחת ובה נציגות פלשתינאית רחבה. יו"ר הרשות מבקש להעלות את מעמדה של "פלשתין" למעמד של מדינה משקיפה באו"ם. דהיינו, מדינה שאינה חברה.

 

רבים תוהים אפוא מהי המשמעות של המהלך הנ"ל מבחינת מערכת היחסים הבינלאומיים והמשפט הבינלאומי. זאת מעבר למשמעויות הפוליטיות והמדיניות המקופלות בצעד זה. מומחים אשר התייחסו לסוגיה בעיתונות הכתובה מעריכים כי מדובר בעיקר בצעד מדיני אשר איננו בר משמעות מבחינה משפטית קונקרטית. עם זאת, יש גם הסבורים אחרת.


חשוב להדגיש כי הכרזה על פלשתין כמדינה משקיפה באו"ם איננה מעניקה לרשות הפלשתינאית גבולות, ריבונות או צבא. מדובר אפוא בעניין אשר במרכזו הוא סמלי. עם זאת, אין ספק כי לא ניתן לנתק את המהלך מההקשר הפוליטי שכן יש בכך משמעות מבחינת הפלשתינאים בהכרה רחבה בהם על ידי אומות העולם. גורמים בצד הישראלי מביעים חשש כי המהלך הנ"ל יפעיל לחץ על ישראל ויגרום לה לבצע וויתורים במשא ומתן עתידי אשר היא איננה מעוניינת לבצע.


המשפט הבינלאומי


ובכן, אין ספק כי מבחינת המשפט הבינלאומי, הכרזה על מדינה משקיפה באו"ם הינה בעיקר עניין סמלי ולא מהלך בעל שיניים משפטיות. דהיינו, בשטח, בפועל, המצב נשאר כתמול שלשום. יודגש כי כבר בעבר הפלשתינאים פנו למדינות רבות בעולם וביקשו להתייחס אליהם כאל מדינה לכל דבר ועניין (לרבות הכרה בנציגיהם כשגרירים וכדומה). עם זאת, בניגוד להחלטות האו"ם המתקבלות במועצת הביטחון (בה הטון הרלבנטי הוא של המעצמות החזקות), החלטתה של עצרת האו"ם איננה מחייבת אלא מדובר במעין המלצה.


יתרה מכך, גם היום הפלשתינאים יכולים להגיש הצעות לסדר היום באו"ם אך לא נתונה להם זכות ההצבעה. זכות זו לא תהיה מנת חלקה של הרשות הפלשתינאית גם לאחר הכרה בה כמדינה משקיפה. יש לציין כי הפנייה לאו"ם איננה סוגיה ללא משמעות כלל. לדוגמא, עם שדרוג מעמדה של הרשות הפלשתינאית בארגון האומות המאוחדות, חבריה יוכלו להצטרף לארגונים שונים אשר שייכים לאו"ם. למשל, ארגון הרווחה של האו"ם, ארגוני זכויות האדם, התאחדות הספורט (אשר אליה הם כבר הצטרפו) ועוד. אכן, לא מדובר במהלכים אשר יביאו להשפעה מיידית על ישראל אך אין ספק כי עסקינן בחיזוק של ממש מבחינת מעמדה המשפטי והפוליטי של הרשות הפלשתינאית בקרב האומות.


יודגש כי ארגונים רבים הפועלים מתוך האו"ם מקבלים מימון רב מארצות הברית. כיום, קיים בארה"ב חוק האוסר על מימון ארגונים המקבלים לשורותיהם פלשתינאים ועל כן מומחים מעריכים שארגונים רבים לא יאפשרו את כניסתם של חברי הרשות הפלשתינאית לשירותיהם חרף ההכרה בפלשתין כמדינה משקיפה.


בית הדין בהאג


כותרות העיתונים עוסקות רבות במשמעות שדרוג המעמד מבחינת בית הדין הבינלאומי בהאג. ואכן, נראה כי הבעיה האמיתית והישירה של ישראל (ושל אזרחיה) עם ההכרה המדוברת נמצאת דווקא בהאג. בית הדין הבינלאומי איננו מקבל מימון כלל מארצות הברית והוא מוסד פחות או יותר חופשי מבחינת הכספים המקיימים אותו. דהיינו, סביר להניח כי אם הפלשתינאים יגישו פנייה לבית הדין בהאג להתקבל אליו, היא תיענה בחיוב. שלוש סיבות עיקריות יכולות להיות מקור לדאגה מבחינת ישראל כתולדה מכך.

  1. סמכות טריטוריאלית - בית הדין להאג, בניגוד למשטרים בינלאומיים אחרים, הינו בר סמכות שיפוטית בנוגע לשטחי כל המדינות המסכימות לשיפוטו. סמכות זו עומדת ותלויה גם כאשר פשעי המלחמה המבוצעים בשטח המדובר לא נעשו על ידי המדינה החברה. אי לכך, הכרה ברשות הפלשתינאית בגבולות 1967 עלולה להביא לחשיפת פעולותיה של ישראל בשטחים אלה לביקורת שיפוטית של בית הדין בהאג. דהיינו, בית הדין בהאג יוכל לבחון אחריות פלילית מצד גורמים ישראליים הפועלים באזור זה.
  2. הצטרפות לבית הדין ללא הצטרפות לחוקתו - הרשות הפלשתינאית תוכל לבקש להצטרף לבית הדין להאג וזאת למרות העדר חברות באו"ם (שכן חברות בבית הדין בהאג איננו כוללת תנאי סף כאמור). כמו כן, הרשות לא חייבת לקבל עליה את חוקת בית הדין (ובכך לחשוף את עצמה להליכים המשפטיים בהאג). בשנת 2009, הרשות הגישה תביעה כנגד ישראל בגין פשעים אשר האחרונה ביצעה לטענתה ב"פלשתין" החל משנת 2002. הכוונה הייתה בעיקר לפעולותיה של ישראל במבצע עופרת יצוקה. התובע בהאג לא החליט האם לדון בסוגיה וזאת בעיקר בשל סוגיית הגדרתה של הרשות הפלשתינאית כמדינה. מומחים סבורים כי ההצבעה באו"ם תוכל להטות את הכף כנגד ישראל בעניין זה.
  3. התנחלות כ"פשע מלחמה" - חרף התנגדותה של ישראל, חוקת בית הדין בהאג כוללת גם "העברה של אוכלוסיה לשטח כבוש" כפשע מלחמה. מדובר אפוא ב"פשע" אשר עלול לשמש כנגד ישראל בתביעות מצד הפלשתינאים וזאת משום שברור כי כיום חיים ביהודה, שומרון ומזרח ירושלים כ-800,000 יהודים. יודגש כי ישראל לא הצטרפה לבית הדין בהאג, עם הקמתו בשנת 1988, וזאת בשל פשע המלחמה הנ"ל.

עם זאת, אליה וקוץ בה. החברות בבית הדין בהאג עלולה לגרור עימה לא רק זכויות אלא גם חובות. דהיינו, כל פלשתינאי אשר יבצע מעת הקבלה פשעי מלחמה שונים (לדוגמא, תקיפת אוכלוסייה אזרחית), עלול למצוא את עצמו עומד לדין בבית הדין הבינלאומי. מדובר בכל אזרח פלשתינאי, לרבות כמובן תושבי עזה ואנשי חמאס. עם זאת, חשוב לציין כי חברות בבית הדין בהאג תוכל לאפשר לפלשתינאים להגיש כנגד ישראל עתירות שונות (למשל - בגין בנייה בהתנחלויות ו/או במזרח ירושלים).


לסיכום,


ימים יגידו האם תהיה למהלך המדובר השפעה משפטית בינלאומית על פעולותיה של ישראל בשטחים אשר אותם מבקשת הרשות הפלשתינאית להכיר כגבולות מדינתה. ספק רב אם בעתיד הקרוב יש משמעות לצעד הנ"ל מעבר לסמליותו. גורמים באופוזיציה בישראל סבורים כי המדינה הייתה צריכה לברך את הפלשתינאים בצעד המדובר ולא לעמוד מנגד כאשר הצבעה כה גורפת הולכת להיות מנוגדת למדיניותה של ישראל (ומהווה לכאורה כתב אישום כנגד פעילותה של המדינה היהודית). מנגד, גורמים בקואליציה מבקשים להדגיש את סמליות המהלך ואת היותו צעד פוליטי חסר שיניים שיש לעשות לו דה-דרמטיזציה מבחינה בינלאומית.


הוספת תגובהתגובות לכתבה

עוד...עוד מאמרים משפט בינלאומי ומדינות

ההורים או הסבים עלו לארץ מלוב? כנראה שמגיע לך דרכון איטלקי

משרד עו"ד טליה נעמת, 09/07/2018

בעשור האחרון חלה עלייה משמעותית בבקשות של אזרחים ישראליים לאזרחויות זרות

הסדרת מעמד של בני זוג למרות פער גילים משמעותי

עו"ד ארתור בלאייר , 19/03/2018

משרד הפנים השתכנע כי פער גילים אינו מהווה עילה לפגיעה בזכות למשפחה, גם כאשר האישה מבוגרת מבן זוגה ב 17 שנה

בן הזוג הישראלי נפטר או שנפרדתם?

אלקבץ כהן משרד עורכי דין, 10/01/2018

קיימים מקרים שבהם בני הזוג החלו בתהליך מול משרד הפנים הנקרא "ההליך המדורג" ולאחר תקופת זמן נפרדו בני הזוג או חלילה בן הזוג הישראלי הלך לעולמו

לדוגמה: דיני עבודה, נזקי גוף ותאונות
לדוגמה: מרכז, דרום

ייעוץ משפטי ללא התחייבות

   

נעים להכיר

פינקלמן עוזרי – משרד עורכי דין
053-9370268
נזקי גוף תאונות, דיני עבודה
שטובר & טולדנו
053-9428385
רשלנות רפואית, נזקי גוף תאונות
עו"ד ארנסט גדייב
053-9428890
מקרקעין נדל"ן, דיני עבודה
טייבי נתנאל עו"ד ושות`
053-9428367
מקרקעין נדל"ן, דיני משפחה
אריק שלו ושות`, עורכי דין
053-9377919
נזקי גוף תאונות, רשלנות רפואית
יחיאלי, יומטוביאן ושות`
053-9386719
נזקי גוף תאונות, הוצאה לפועל

הודעות אחרונות מהפורום

תלונה על ERN עקב חוסר יחס מצדיהם וגרימה של נזק עבורי

איל שטיין | לפני 15 שעות, 38 דקות | התנגדות לביצוע שטר

השכרת דירה לטווח קצר

טל | לפני 15 שעות, 40 דקות | דיני מיסים

תובעים אותי תביעות קטנות

מאיר חצבני | לפני 15 שעות, 45 דקות | צרכנות ותביעות קטנות

בן אוטיסט של השכנים

לילי | לפני 16 שעות, 5 דקות | סכסוכי שכנים

מסירה לא תקינה של תביעת סכום קצוב

אפרת | לפני 16 שעות, 58 דקות | פסק דין הצהרתי | סכום קצוב בהוצל"פ

סכסוך בין שותפים לקראת סגירת השותפות

גיא | לפני 16 שעות, 59 דקות | פירוק חברות | הקפאת הליכים

עורכי דין לפי תחום או עיר

apps iphone android

עו"ד אוריאל זעירא בהכרעת הדין לענבל אור במוסף עם גאולה אבן תאונת פגע וברח - מה עושים? כיצד נוהגים?

פייסבוק

מעודה יוסף - עו"ד ומגשר

דיני נזיקין, דיני משפחה, עבודה ומקרקעין

053-9428951

עו"ד רות שטרנברג

25 שנות ניסיון בתחום הנזיקין, תאונות והרשלנות הרפואית

053-9428582

משרד עו"ד ימין את יום טוב ושות`

עוסקות בנזיקין, דיני עבודה, ביטוח לאומי, נזקי רכוש, תביעות אזרחיות וכספיות

053-9370240

גרוס שאקי משרד עורכי דין

עוסקת במקרקעין , התמחות בהסכמי מכר ורכישה של דירות, מגרשים, ותמ"א 38

053-7328266

עו"ד נדב גרינולד

המשרד עוסק במשפט פלילי, בתעבורה וייצוג אסירים - זמין עבורכם 24/7

053-6130161

טייבי נתנאל עו"ד ושות`

עוסק בתחום האזרחי-מסחרי, לרבות מקרקעין, משפחה, הוצאה לפועל ועבודה

053-9428367

עו"ד ינון ברקאי

ניסיון עשיר בתחום המשפחה, המקרקעין, תמ"א 38, משפט מסחרי וליווי חברות

053-9386751

עו"ד יונתן רבינוביץ

בעל ניסיון וידע מקצועי נרחב בתחומים: דיני תעבורה, משפט פלילי וצבאי פלילי

053-6112798

משרד עו"ד יפעת כהן

עוסק בתחום הפלילי ובעבירות רגישות כגון: אלימות במשפחה ועבירות מין.

053-7931310

עורכת דין, מגשרת ונוטריונית - סמדר קשת בר-און

עו"ד מגשרת ונוטריונית עם ותק רב בדיני משפחה, אזרחי, משקים חקלאיים ופשט"ר

053-9428592

שחר & שחר - משרד עו"ד

ייצוג חייבים וזוכים בהליכי הוצאה לפועל ופשיטת רגל. שלוחות: ירושלים ותל אביב.

053-9377930

עו"ד אילת בהרי

עוסקים בפינוי בינוי, מקרקעין, דיור ציבורי ודיירות מוגנת, פשיטות רגל והוצל"פ

053-7349465